Решение № 2А-97/2024 2А-97/2024~М-98/2024 М-98/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-97/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Левандовского А.В., при секретаре судебного заседания Олейник Е.С., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика командира войсковой части (номер) – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-97/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1, об оспаривании действий командира войсковой части (номер), связанных с порядком обеспечения истца денежной компенсацией за наем жилого помещения,

установил:

Шуст обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части (номер) связанные с порядком приема, учета, регистрации и рассмотрения его рапорта об обеспечении денежной компенсацией за наем жилого помещения, обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть данный рапорт, реализовав установленным законом порядком, взыскать с административного ответчика в пользу административного истца судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование своих требований Шуст, в поданном административном исковом заявлении указал, и в судебном заседании объяснил, что проходя военную службу по контракту в войсковой части (номер) был включен в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях. 6 марта 2024 г. он обратился рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения, приложив необходимые документы, которые в тот же день получил обратно без реализации. В последующем 12 марта 2024 г. истец отправил указанный рапорт с приложенными документами в адрес командования посредством почтовой связи, однако в реализации рапорта командованием воинской части было отказано.

Административный ответчик – командир войсковой части (номер) в письменных возражениях и в суде требования иска не признал, объяснив, что 6 марта 2024 г. Шуст передал должностному лицу воинской части, ответственному за реализацию прав военнослужащих на жилище, рапорт об обеспечении денежной компенсацией за наем жилого помещения, для согласования. Однако, указанный рапорт не был датирован, кроме того истцом к рапорту не были приложены все необходимые документы, для решения вопроса по существу, после доведения данной информации Шусту, последний рапорт и приложенные к нему документы забрал. В последующем указанный рапорт 19 марта 2024 г. поступил в воинскую часть посредством почтовой связи, после чего был установленным порядком зарегистрирован и рассмотрен по существу. В реализации рапорта было отказано, поскольку Шуст с 14 марта 2024 г. был исключен из списков личного состава воинской части.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения административных истца и ответчика, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Из пп. 1, 7 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. В случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения предоставляют военнослужащим-гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, арендованные жилые помещения, а в случае их отсутствия выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

В соответствии с п. 7 Порядка выплаты в Вооруженных Силах Российской Федерации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 16 ноября 2022 г. № 686 (далее – Порядок) решение о выплате денежной компенсации военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, принимается командиром воинской части на основании рапорта, содержащего согласие на обработку персональных данных, к которому прилагаются: копии паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего и членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), копии свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, и документов о регистрации по месту жительства детей; копия договора найма; копия решения о включении в список.

Из п. 9 Порядка следует, что рапорт о выплате денежной компенсации командиру воинской части регистрируется в течение 3 рабочих дней с даты поступления.

Из системного анализа вышеперечисленных норм следует, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья является одной из форм соблюдения жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

Однако с учетом того, что данное право носит заявительный характер, реализовать его военнослужащий может только с даты обращения с рапортом к командованию о ее выплате с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного и личного дел истца установлено, что Шуст, в период с 21 декабря 2018 г. по 14 марта 2024 г. являлся военнослужащим войсковой части (номер), проходящим военную службу по контракту.

Решением начальника отделения (обеспечения специализированными жилыми помещениями) филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от (дата) № (номер) Шуст и члены его семьи – супруга, дочь (дата) г.р. и дочь (дата) г.р. включены в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях.

Согласно договора найма жилого помещения от (дата) Шуст и члены его семьи, с указанной даты, на условиях найма проживают по адресу: (адрес).

12 марта 2024 г. Шуст посредством почтовой связи обратился к командиру войсковой части (номер) с рапортом об обеспечении денежной компенсацией за наем жилого помещения, приложив к рапорту копии договора найма жилого помещения от 1 января 2024 г., решения о включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении дочерей, свидетельств о регистрации по месту жительства дочерей, выписки из ЕГРН, которые получены воинской частью 19 марта 2024 г. и зарегистрированы.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом об обеспечении денежной компенсацией, конвертом почтового отправления, описью отправления, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер)

Из письменного сообщения командира войсковой части (номер) от (дата) (номер) следует, что рапорт административного истца об обеспечении денежной компенсацией за наем жилого помещения установленным порядком рассмотрен, в его реализации отказано ввиду исключения Шуста из списков личного состава воинской части.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля (изъято) (ФИО)5, суду показала, что по указанию командира воинской части на нее возложены дополнительные обязанности по реализации прав военнослужащих части на жилище, так, 6 марта 2024 г. Шуст обратился к ней, по вопросу консультации о порядке его обеспечения денежной компенсацией за наем жилого помещения. Шустом ей были переданы рапорт об обеспечении денежной компенсацией, и приложенные к нему копии договора найма жилого помещения от 1 января 2024 г., решения о включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении дочерей, свидетельств о регистрации по месту жительства дочерей, выписки из ЕГРН на жилое помещение. Ознакомившись с представленными документами, она доложила командиру воинской части, об их неполноте, так как сам рапорт не был датирован, к нему не приложены заверенные копии паспортов супруги и дочери, достигшей 14-летнего возраста, акт проверки жилищных условий. После доклада командиру воинской части документы Шуста она передала командиру.

Свидетель (ФИО)6 суду показала, что исполняя обязанности делопроизводителя, 6 марта 2024 г. по указанию командира воинской части она доложила Шусту о том, что его документы об обеспечении денежной компенсацией за наем жилого помещения имеют недостатки, вопрос устранения которых необходимо обсудить с командиром воинской части. Получив данную информацию Шуст попросил вернуть ему поданный им рапорт с приложенными документами, объяснив, что направит командиру воинской части данные документы посредством почты. После чего, (ФИО)7 передала административному истцу его рапорт и приложенные документы, о регистрации данного рапорта в тот день и в последующем Шуст не настаивал. 19 марта 2024 г. в воинскую часть поступило письмо, содержащее тот же рапорт Шуста, датированный 7 марта 2024 г. и те же приложенные к нему документы, которые 19 марта 2024 г., установленным порядком были зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что установленным порядком рапорт административного истца об обеспечении денежной компенсацией за наем жилого помещения поступил командиру войсковой части (номер) лишь 19 марта 2024 г, а сам Шуст исключен из списков личного состава воинской части (дата) действия административного ответчика, связанные с отказом в обеспечении истца названной денежной компенсацией являются законными и обоснованными.

Приходя к такому убеждению суд, также учитывает, что в нарушение требований п. 7 Порядка к рапорту об обеспечении денежной компенсацией административным истцом не были приложены копии паспортов членов семьи.

Давая оценку исследованным судом доказательств, в том числе показаниям допрошенных по делу свидетелей (ФИО)8, суд находит несостоятельными доводы административного истца о нарушении командиром воинской части порядка приема, учета, регистрации и рассмотрения его рапорта об обеспечении денежной компенсацией за наем жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу предписаний ч. 1 ст. 10 и ч.1 ст. 12 вышеназванного Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Как следует из материалов дела, письменный рапорт административного истца, поступивший и зарегистрированный в воинской части 19 марта 2024 г. рассмотрен по существу 28 марта 2024 г., на него административным ответчиком дан письменный ответ.

Таким образом, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о том, что командование воинской части имело возможность получить его почтовое отправление, содержащее рапорт об обеспечении компенсацией 14 марта 2024 г., поскольку в указанный день оно поступило в почтовое отделение, суд находит несостоятельными, поскольку как следует из объяснений административного ответчика, подчиненным ему должностным лицам им дано указание прибывать в почтовое отделение каждый вторник и четверг к 9 часам утра, при этом 14 марта 2024 г. рапорт истца поступил в почтовое отделение в 9 часов 19 минут, а в последующем 19 марта 2024 г. было вручено адресату.

Давая оценку доводам административного истца об отказе административного ответчика в организации работы комиссии по проверке его жилищных условий, суд также признает их несостоятельными, поскольку как следует из объяснений самого Шуста по такому вопросу он к командованию воинской части письменно не обращался, кроме того, сама проверка жилищных условий истца могла быть реализована и после его своевременного, до исключения из списков личного состава части, обращения с рапортом об обеспечении компенсацией.

Поскольку требования административного иска Шуста удовлетворению не подлежат, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Левандовский

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2024 г.