Решение № 2-2170/2025 2-2170/2025~М-1449/2025 М-1449/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-2170/2025

К делу № 2-2170-25г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 05 августа 2025 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.

При помощнике ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по РО о возложении обязанности внесения изменений в приказ в части указания даты расторжения контракта с сохранением причитающихся выплат

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование иска указал, что, замещая должность заместителя начальника управления - <данные изъяты>, ФИО1 23 января 2025 года подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, имеющей право на пенсию) после использования отпусков за 2024, 2025 года.

Согласно справке № от 23.01.2025г. <данные изъяты>», неиспользованные дни отпуска подполковника полиции ФИО1, <данные изъяты> составляют:

за 2024 год: 26 календарных дней основного отпуска, 8 календарных дней - выходные да приходящиеся на дни отпуска, 15 календарных дней- дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, 9 календарных дней за ненормированный служебный день;

за 2025 год: 30 календарных дней основного отпуска, 8 календарных дней - выходные да приходящиеся на дни отпуска, 15 календарных дней- дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, 9 календарных дней за ненормированный служебный день

23.01.2025г., в день подачи рапорта об увольнении после предоставления отпусков, ФИО7 подал рапорта о предоставлении отпусков:

с 27.01.2025 по 21.03.2025г. за часть основного отпуска 29 календарных дней, 8 календарных дней - выходные дни, приходящиеся на дни отпуска, 15 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, за 2024 год, и время на дорогу 2 календарных дня;

с 24.03.2025 по 17 мая 2025 за основной отпуск 30 календарных дней, 8 календарных дней - выходные дни, приходящиеся на дни отпуска, 15 календарных дней - дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, за 2025 год, и время на дорогу 2 календарных дня;

с 19 мая 2025 по 05 июня 2025 - 9 календарных дней за ненормированный служебный день за 2024 год;

с 06.06.2025 по 15.06.2025 за дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 10 календарных дней

Согласно ответа начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Ростовской области, полковника полиции ФИО4 от 28.01.2025 №, рапорт о предоставлении отпуска с 27.01.2025 по 21.03.2025г. оставлен без реализации в связи с нарушением срока подачи рапорта о предоставлении отпуска, предусмотренного пунктом 298(3) Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50. (копия прилагается.

На другие рапорта о предоставлении отпусков с 24.03.2025 по 17 мая 2025, с 19 мая 2025 по 05 июня 2025, с 06.06.2025 по 15.06.2025 ГУ МВД России по Ростовской области приказов об отпуске не приняло, ответов с отказом в их предоставлении не представило.

28.01.2025 года ФИО1 подал рапорт на имя начальника ГУ МВД России по Ростовской области о предоставлении части основного отпуска 29 календарных дней, 8 календарных дней - выходные дни, приходящиеся на дни отпуска, 15 календарных дней - дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, за 2024 год, 9 календарных дней за ненормированный служебный день за 2024 год, и время на дорогу 2 календарных дня с 11.02.2025 по 14.04 2025.

Согласно ответа заместителя начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО5 от 15.02.2025 №, указанный выше рапорт оставлен без рассмотрения, поскольку испрашиваемая продолжительность дней (61 дн.) нарушает требования п. 4 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, согласно которого общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения и обратно.)

С 10 февраля 2025г. ФИО1 зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Ростовской области с сохранением денежного довольствия в полном объеме на основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

12 февраля 2025 года принят приказ МВД России № л/с, согласно которого ФИО1 подлежал увольнению с 08.04.2025г.

С приказом МВД России № л/с от 12 февраля 2025 года ФИО1 не был ознакомлен, содержание данного приказа ему не известно.

Однако данный приказ МВД России № л/с от 12 февраля 2025 года явился основанием для принятия ГУ МВД России по Ростовской области приказа №л/с от 03.04.2025г., согласно которого в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел: полковник полиции ФИО1 (А<данные изъяты>)- бывший <данные изъяты>, находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Ростовской области, по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии), 8 апреля 2025 года, с выплатой единовременного пособия <данные изъяты>, денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный служебный день и стаж службы в органах внутренних дел за 2024 в количестве 24 календарных дней, основной отпуск за 2025 год в количестве 30 календарных дней, дополнительные отпуска за ненормированный служебный день и стаж службы в органах внутренних дел за 2025 пропорционально периоду службы в год увольнения в количестве 6,66 календарных дней. Выслуга лет по состоянию на 8 апреля 2025 года составляет в календарном исчислении 29 лет 07 месяцев 07 дней.

С приказом № л/с от 03.04.2025г. ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1 ознакомлен 12 апреля 2025 года.

Считает приказ МВД России № л/с от 12 февраля 2025 года и приказ № л/с от 03.04.2025г. ГУ МВД России по Ростовской области о расторжении контракта и увольнении ФИО1 незаконными, противоречащими действующему законодательству на основании следующего.

Отношения, связанные с порядком прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом. Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Часть 11 статьи 56 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы по основанию, предусмотренному пунктами 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 данного Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

По смыслу главы 8 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующей служебное время и время отдыха сотрудников органов внутренних дел, к неиспользованным отпускам, по общему правилу, могут быть отнесены основной отпуск, а также дополнительные отпуска, предусмотренные частью 1 статьи 58 данного Федерального закона (за стаж службы в органах внутренних дел, за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях, за выполнение служебных обязанностей в особых условиях и за ненормированный служебный день) и предоставляемые, как правило, регулярно (с определенной периодичностью).

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел вправе уволиться со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающее право на получение пенсии, подав рапорт об этом.

Такому сотруднику по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска.

Вместе с тем, порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел, принявшему решение об увольнении по собственной инициативе, отпуска с последующим увольнением, нормами специального закона не урегулирован, в связи с чем, к отношениям, связанным с предоставлением сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением. 5 силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ подлежат применению; нормы трудового законодательства Российской Федерации, а именно положения статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Данная норма является общей для всех оснований увольнения (за исключением случаев увольнения за виновные действия) и направлена на реализацию права работника на использование отпуска взамен получения денежной компенсации.

Следовательно, срок подачи рапорта о предоставлении отпуска, предусмотренного пунктом 298(3) Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, не является пресекательным.

Так же и применение ст. п. 4 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, регламентирующая общую продолжительность непрерывного отпуска - 60 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения и обратно.), является общей по отношению к нормам права, регламентирующим предоставление отпуска с последующим увольнением, а именно - часть 11 статьи 56 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, отказы работодателя в предоставлении ФИО1 отпусков с последующим увольнением, изложенные в ответах от 28.01.2025 № и от 15.02.2025 №, а также приказ МВД России № л/с от 12 февраля 2025 года и приказ № л/с от 03.04.2025г. ГУ МВД России по Ростовской области, являются необоснованными, незаконными.

ФИО1 имел право на предоставление предусмотренных законодательством Российской Федерации неиспользованных отпусков за предшествующий и текущий годы с последующим увольнением.

Поскольку днем увольнения считается последний день отпуска, то непредставление ФИО7 неиспользуемых дней отпуска перед его увольнением, повлияло на его права, поскольку он был уволен 08.04.2025года, тогда как при реализации работодателем обязанности по предоставлению неиспользуемых отпусков перед увольнением, дата увольнения ФИО1 являлась - 15 июня 2025 года, что, безусловно, является нарушением трудовых прав ФИО1.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Признать приказ МВД России № л/с от 12 февраля 2025 года и приказ № л/с от 03.04.2025г. ГУ МВД России по Ростовской области незаконными.

Изменить дату расторжения контракта и увольнения со службы с полковника полиции ФИО1 (№)- <данные изъяты>, находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Ростовской области с 08 апреля 2025 года на 15 июня 2025 года.

В ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке т.39 ГПК РФ уточнены. в окончательной редакции просит суд:

Обязать ГУ МВД России предоставить ФИО1 отпуска за ненормированный рабочий день в количестве 9 дней за 2024 год, отпуск за стаж службы в ОВД в количестве 15 дней за 2024 год, основной отпуск в количестве 30 дней за 2025 год, отпуск за ненормированный служебный день и отпуск за стаж в ОВД в количестве,6,66 дней, а всего 60,66 дней за период с 08 апреля 2025 года по 8 июня 2025г.

Обязать внести изменения в приказ ГУ МВД России по Ростовской области № л\с от 03.04.2025г. в части указания даты расторжения контракта и увольнения со службы 08 июня 2025 года с сохранением всех причитающихся ФИО1 выплат, положенных на дату увольнения

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, извещен, направил своего представителя. дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в части возложения обязанности внести изменения в приказ ГУ МВД России по Ростовской области № л\с от 03.04.2025г. в части указания даты расторжения контракта и увольнения со службы 08 июня 2025 года с сохранением всех причитающихся ФИО1 выплат, положенных на дату увольнения, просила указанные требования удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по РО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, подержала письменные возражения.

Третье лицо МУ МВД России «Волгодонское» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 замещал должность <данные изъяты>» 23 января 2025 года обратился к Министру внутренних дел российской Федерации с рапортом об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, имеющей право на пенсию) после использования отпусков за 2024, 2025 года.

23.01.2025г., в день подачи рапорта об увольнении после предоставления отпусков, ФИО1 на имя начальнику ГУ МВД России по Ростовской области истцом поданы рапорта о предоставлении отпусков:

с 27.01.2025 по 21.03.2025г. за часть основного отпуска 29 календарных дней, 8 календарных дней - выходные дни, приходящиеся на дни отпуска, 15 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, за 2024 год, и время на дорогу 2 календарных дня;

Согласно ответа начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Ростовской области, полковника полиции ФИО4 от 28.01.2025 №, рапорт о предоставлении отпуска с 27.01.2025 по 21.03.2025г. оставлен без реализации в связи с нарушением срока подачи рапорта о предоставлении отпуска, предусмотренного пунктом 298(3) Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50. (копия прилагается.

Также истцом были поданы рапорта о предоставлении отпуска;

с 24.03.2025 по 17 мая 2025 за основной отпуск 30 календарных дней, 8 календарных дней - выходные дни, приходящиеся на дни отпуска, 15 календарных дней - дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, за 2025 год, и время на дорогу 2 календарных дня;

с 19 мая 2025 по 05 июня 2025 - 9 календарных дней за ненормированный служебный день за 2024 год; с 06.06.2025 по 15.06.2025 за дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 10 календарных дней

На указанные рапорта о предоставлении отпусков с 24.03.2025 по 17 мая 2025, с 19 мая 2025 по 05 июня 2025, с 06.06.2025 по 15.06.2025 ГУ МВД России по Ростовской области ответов с отказом в их предоставлении не представлено.

28.01.2025 года ФИО1 подал рапорт на имя начальника ГУ МВД России по Ростовской области о предоставлении части основного отпуска 29 календарных дней, 8 календарных дней - выходные дни, приходящиеся на дни отпуска, 15 календарных дней - дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, за 2024 год, 9 календарных дней за ненормированный служебный день за 2024 год, и время на дорогу 2 календарных дня с 11.02.2025 по 14.04 2025.

Согласно ответа заместителя начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО5 от 15.02.2025 №, указанный выше рапорт оставлен без рассмотрения, поскольку испрашиваемая продолжительность дней (61 дн.) нарушает требования п. 4 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, согласно которого общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени проезда к месту проведения и обратно.)

С 10 февраля 2025г. ФИО1 зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Ростовской области с сохранением денежного довольствия в полном объеме на основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (приказ ГУ МВД России по Ростовской области №№ л\с от 11.0.2.2025г.)

12 февраля 2025 года принят приказ МВД России № л/с, согласно которого ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел: полковник полиции ФИО1 (А-№)- <данные изъяты> находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Ростовской области, по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии).

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 19.02.2025 №л/с ФИО1 предоставлена часть основного отпуска за 2024 год с 11.02.2025 по 13.03.2025.

Согласно справке № от 31.07.2025г. ОРЛС МУ МВД РФ «Волгодонское», неиспользованные дни отпуска подполковника полиции ФИО6, заместителя начальника управления МУ МВД России «Волгодонское» составляют:

15 календарных дней - дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, 9 календарных дней за ненормированный служебный день;

за 2025 год: 30 календарных дней основного отпуска, 66,6 календарных дней - дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД, календарных дней за ненормированный служебный день

На основании Приказа ГУ МВД России по Ростовской области №л/с от 03.04.2025г., в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел: полковник полиции ФИО1 (А-№)- <данные изъяты>, находящийся в распоряжении ГУ МВД России по Ростовской области, по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии), 8 апреля 2025 года, с выплатой <данные изъяты> денежной компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска за ненормированный служебный день и стаж службы в органах внутренних дел за 2024 в количестве 24 календарных дней, основной отпуск за 2025 год в количестве 30 календарных дней, дополнительные отпуска за ненормированный служебный день и стаж службы в органах внутренних дел за 2025 пропорционально периоду службы в год увольнения в количестве 6,66 календарных дней. Выслуга лет по состоянию на 8 апреля 2025 года составляет в календарном исчислении 29 лет 07 месяцев 07 дней.

На момент увольнения с истцом произведен расчет, произведена выплата денежной компенсации неиспользованных дней всех вышеуказанных видов отпуска, что не отрицалось истцом ходе судебного разбирательства.

Истец полагает, что ему необоснованно было отказано в предоставлении всех видов отпуска, что повлияло на дату увольнения и привело к нарушению его прав.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления отпусков, устанавливается законодателем, который в статье 56 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ закрепил перечень видов отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел (часть 1); предусмотрел возможность увеличения, в том числе основного отпуска на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец (часть 5), а также предусмотрел, что основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно) (пункт 4). Такое правовое регулирование направлено на обеспечение указанной в ней категории сотрудников возможности в полной мере реализовать свое право на отпуск.

В тех случаях, когда вопросы продления или перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска, реализации права на отпуск при увольнении сотрудника внутренних дел специальным законодательством не урегулированы, силу общего правила о субсидиарном применении норм трудового законодательства к отношениям, не урегулированным нормами законодательства о государственной службе, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации (статья 11 ТК РФ).

Согласно статье 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.201 г. N 342-ФЗ предусмотрено такое основание расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел, как увольнение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Частью 5 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному в том числе пунктом 2 части 2 статьи 82 этого закона, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Порядок расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел определен статьей 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Частью 11 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел вправе до истечения срока контракта о службе в органах внутренних дел расторгнуть его по собственной инициативе и уволиться со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, подав рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. При этом сотрудник органов внутренних дел имеет право до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел в письменной форме отозвать свой рапорт. В таком случае контракт с сотрудником органов внутренних дел не расторгается и увольнение со службы не производится, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а именно: если на замещаемую сотрудником органов внутренних дел должность приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность.

Таким образом, законом определен общий порядок увольнения сотрудника органов внутренних дел по собственной инициативе, то есть когда сотрудник органов внутренних дел, реализуя свое право расторгнуть контракт о службе в органах внутренних дел по собственной инициативе до окончания срока действия контракта, подает рапорт об этом за месяц до предполагаемой даты увольнения. Такому сотруднику по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска. Вместе с тем порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел, принявшему решение об увольнении по собственной инициативе, отпуска с последующим увольнением нормами специального закона не урегулирован, в связи с чем, к отношениям, связанным с предоставлением сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ подлежат применению нормы трудового законодательства Российской Федерации, а именно положения статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную названным кодексом (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Именно поэтому право отозвать заявление об увольнении по собственному желанию, представляющее собой дополнительную гарантию трудовых прав работника, может быть реализовано им только до окончательного прекращения работы в связи с использованием отпуска и последующим увольнением (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 года N 131-О-О).

В данном случае из материалов дела усматривается, что истец с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, обратился 23.01.2025г.

03 февраля 2025 года с ФИО1 проведена беседа с соблюдением пункта 337 "Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 г. N 50, сообщено об основаниях увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций; на имя Министра внутренних дел Российской Федерации 06.02.2025г.направлено представление для принятия решения об увольнении.

12 февраля 2025 года Министром внутренних дел Российской Федерации принято решение о расторжении с ФИО1 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и об увольнении истца со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ.

Пунктом 347 "Положения организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 г. N 50 (в редакции Приказа МВД России от 24.11.2020 г. N 801, действовавшей на момент издания Министром внутренних дел РФ приказа от 19 декабря 2022 года N), предусмотрено, что дата увольнения сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, уволенного со службы в органах внутренних дел приказом Министра, устанавливается приказом заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях, имеющего право назначения на должности, в котором сотрудник проходит службу или в распоряжение которого он был зачислен.

Таким образом, положения данного пункта подтверждают, что начальник ГУ МВД России по Ростовской области, обладающий полномочием назначения сотрудников на должности, был вправе определить дату увольнения истца, вопрос об увольнении которого был решен Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 56 названного Федерального закона предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника; выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от службы (работы); в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации либо приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления (ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел определен главой 14 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01 февраля 2018 года № 50 (далее- Порядок).

В соответствии с п. 298 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 (далее - Порядок), основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указывается место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска, так как именно на основании указанной информации рассчитываются дни необходимые для прибытия к месту проведения отпуска и обратно.

Пунктом 298(3) Порядка предусмотрено, что рапорт о предоставлении отпуска или переносе отпуска подается сотрудником на бумажном носителе или с использованием системы электронного документооборота в месяц, предшествующий месяцу предоставления отпуска, но не позднее чем за две недели до его начала.

В силу пункта 298(4) Порядка в случае если в срок, установленный пунктом 298(3) Порядка, сотрудник не обратился с рапортом о предоставлении ему отпуска, отпуск предоставляется на основании графика отпусков и приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, изданного не позднее десяти календарных дней до даты начала отпуска, определенной непосредственным руководителем (начальником) (за исключением случаев отсутствия сотрудника в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в командировке и в других исключительных случаях). Время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется сотруднику в случае подачи им рапорта, в котором указано место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска, и присоединяется к отпуску.

Таким образом, самостоятельное определение даты ухода в отпуск и его продолжительности без согласования с непосредственным руководителем, без соблюдения срока подачи заявления, установленного пунктом 298(3) Порядка - не позднее чем за две недели до начала отпуска, действующим законодательством, в том числе частью 3 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ не предусмотрено.

Действующим законодательством не предусмотрено права сотрудника выбрать по своему усмотрению время и форму реализации права на отпуск без учета интересов органа внутренних дел.

Из анализа вышеуказанных норм законодательства следует, что по желанию сотрудника, увольняемого со службы по собственной инициативе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ему предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска. При этом реализация данного права возможна при наличии согласия на это уполномоченного руководителя. Также законодательством не предусмотрено безусловное право сотрудника на реализацию вне графика неиспользованного в текущем году основного отпуска в удобное для него время.

Истец обратился с рапортом о предоставлении отпуска в период с 27 января по 21 марта 2025гда – 23.01.2025г., т.е. с нарушением условий, установленных указанным выше Порядком, следовательно, учитывая, что графиком отпусков личного состава Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» на 2025 год отпуск ФИО1 не был запланирован на 2025 год, ответчиком обоснованно указанный рапорт был оставлен без рассмотрения.

При издании приказа от 03.04.2025г. № л\с начальником ГУМВД России по Ростовской области учтено право истца на предоставление основного отпуска за 2024 год, предоставленным ему на основании приказа ГУ МВД России по Ростовской области от 19.02.2025 №л/с.

Анализируя обстоятельства дела, действующее в сфере правового регулирования законодательство, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что нарушений прав истца изданным приказом с учетом определенной дат увольнения ответчиком не допущено, поскольку работодатель вправе, но не обязан предоставлять работнику отпуск с последующим увольнением по его просьбе.

При этом, суд учитывает, что основной отпуск был согласован ответчиком, представлен истцу в период 11.02.2025г. по 13.02.2025г., а при расчете истцу была произведена выплат денежной компенсации.

Обращения истца 28.02.2025г., 04.03.2025г. о предоставлении ему основного и дополнительного отпусков за 2025 год с 14.03.2025 по 17.05.2025, а также с 29.03.2025 по 29.04.2025г. дополнительных отпусков за 2024 год, с 14.03.2025 по 28.03.2025г. части основного отпуска за 2024 год обоснованно были отклонены ввиду того, что приказом МВД России от 12.02.2025г. № л/с истец уволен со службы органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что оснований для внесения изменений в приказ ГУ МВД России по Ростовской области № л\с от 03.04.2025г. в части указания даты расторжения контракта и увольнения со службы как 08 июня 2025 года не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по РО о возложении обязанности внесения изменений в приказ в части указания даты расторжения контракта с сохранением причитающихся выплат - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Председательствующий

Текст мотивированного решения суда изготовлен 19 августа 2025 года.