Решение № 2-782/2021 2-782/2021~М-6029/2020 М-6029/2020 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-782/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Шороховой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес> (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) (далее – Управление ПФ) с учетом измененных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований о признании незаконным и отмене решения Управления ПФ от 24.03.2020г., включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев: с 01.11.1991г. по 24.09.1992г. в должности медбрата реанимационного отделения Городской больницы №; с 25.09.1992г. по 08.08.1994г. в должности медбрата муниципального предприятия «Городская больница №»; с 21.08.1995г. по 31.01.1996г. в должности врача анестезиолого-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации войсковой части № (1801 военный госпиталь); с 09.10.2000г. по 04.11.2000г., с 10.09.2001г. по 29.09.2001г. в должности врача анестезиолого-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации Городской клинической больницы №; с 08.04.2002г. по 12.04.2002г., с 01.11.2006г. по 28.12.2006г. в должности врача анестезиолого-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации Городской клинической больницы №; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8, 195-200, 171-173 – письменные объяснения истца).

В обоснование заявленных требований истец указал, что 02.12.2019г. обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ ему (истцу) отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 30 лет), ответчиком установлен стаж 26 лет 05 месяцев 15 дней. С решением Управления ПФ не согласен в части отказа во включении в стаж периодов работы с 25.09.1992г. по 08.08.1994г. в должности медбрата муниципального предприятия «Городская больница №», с 21.08.1995г. по 31.01.1996г. в должности врача анестезиолого-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации войсковой части №, курсов повышения квалификации. Кроме того, указанные периоды работы, а также период работы с 01.11.1991г. по 24.09.1992г., подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.208), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.219).

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.208), в судебное заседание не явился. Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.30-32).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ <Адрес> «Клиническая больница <Адрес>», ГАУЗ <Адрес> «Городская клиническая больница №», извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д.181, 209, 211), в судебное заседание не явились, ранее представили в суд письменные объяснения по заявленным требованиям (л.д.102-104, 144-145), представитель третьего лица ГБУЗ <Адрес> «Клиническая больница <Адрес>» просил о проведении судебных заседаний в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон, третьих лиц по делу.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 указанной нормы закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.20).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.20 Федерального закона №400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона №400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом из письменных доказательств по делу установлено, что 02.12.2019г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.45-49).

Решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, – 30 лет (л.д.23-24, 33-34).

Согласно указанному решению продолжительность периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составила 26 лет 05 месяцев 15 дней.

Из указанного решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж включены, в том числе, периоды работы истца: в должности медицинского брата реанимационного отделения в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им.ФИО7» с 01.11.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 24 дня) календарно.

В специальный стаж не включены периоды работы с 25.09.1992г. по 08.08.1994г. в должности медицинского брата реанимационного отделения муниципального предприятия «Городская больница №», с 21.08.1995н. по 31.01.1996г. в должности врача анестезиолого-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации войсковой части №, так как наименование учреждения не соответствует требованиям Списка №; с 09.10.2000г. по 04.11.2000г., с 10.09.2001г. по 29.09.2001г., так как период отражен общим стажем без указания кода льготы; с 08.04.2002г. по 12.04.2002г., с 01.11.2006г. по 28.12.2006г. – курсы повышения квалификации.

Из письменных доказательств по делу, а именно - копии трудовой книжки истца (л.д.52-56), выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.67-84), справок, уточняющих условия работы (л.д.59, 60-61, 62), объективно следует, что ФИО3 работал: в период с 01.11.1991г. по 08.08.1994г. в должности медицинского брата реанимационного отделения Городской больницы № (впоследствии муниципальное предприятие «Городская больница №», муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №», МАУЗ «Городская больница №» <Адрес>, ГАУЗ <Адрес> «Городская больница №», ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница имени ФИО7»); с 21.08.1995н. по 31.01.1996г. - в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации войсковой части №; с 15.02.1996г. по 01.03.2002г. – в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГАУЗ <Адрес> «Городская клиническая больница №» (ранее Медсанчасть №, МУЗ «Городская клиническая больница №»); с 04.03.2002г. по 31.08.2007г. - в должности заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ <Адрес> «Городская клиническая больница №» (ранее ММУЗ «Клиническая больница №, МУЗ Городская клиническая больница №», ГБУЗ <Адрес> «Клиническая больница <Адрес>») постоянно, полный рабочий день.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (п.«б»).

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты отделений (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, подлежащего применению к рассматриваемому спорному периоду с 01.11.1991г. до ДД.ММ.ГГГГ, установлено пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Согласно п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Иных положений о льготном порядке исчисления стажа работы работников здравоохранения указанное постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 не содержит.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, подлежащего применению за заявленный спорный период с 01.01.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ включительно, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 установлен перечень должностей и подразделений, в которых один год работы считать за один год и 6 месяцев, в том числе, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из материалов дела, рассматриваемые спорные периоды работы истца с 01.11.1991г. по 31.01.1996г. имели место до регистрации его 03.12.1998г. в системе государственного пенсионного страхования (л.д.67).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 ст.28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, а также относительно приведенных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части льготного исчисления стажа работы истца как один год работы за один год и 6 месяцев в период работы с 01.11.1991г. по 31.12.1991г., поскольку, как установлено и указано судом ранее, постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает такой льготный порядок исчисления стажа, а положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 применению не подлежат, поскольку занимая в указанный период истцом должность – медицинский брат не соответствует должностям, поименованным в Списке №, – медицинские сестры палатные либо медицинские сестры-анестезисты.

При этом суд также руководствуется разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В рассматриваемых спорных правоотношениях доказательств наличия таких обстоятельств суду не представлено (ст.56 ГПК РФ). Напротив, в ответе на запрос суда ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница имени ФИО7» подтвердило должность истца в указанный период как должность медицинского брата (л.д.212).

Как следует из позиции ответчика, рассматриваемый спорный период работы истца в муниципальном предприятии «Городская больница №» с 25.09.1992г. по 08.08.1994г. не подлежит включению в специальный стаж в связи с несоответствием наименования учреждения требованиям Списка №, в котором не указано такое наименование учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, как муниципальное предприятие.

Суд отклоняет данный довод ответчика как несостоятельный, не соответствующий фактическим обстоятельствам дела в силу следующего.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом комитета по управлению имуществом администрации <Адрес> постановлением администрации <Адрес> от 25.09.1992г. на базе городской больницы № создано и зарегистрировано муниципальное предприятие «Городская больница №<Адрес>», утвержден устав предприятия (л.д.14, 87-94).

Согласно уставу муниципального предприятия «Городская больница №<Адрес>» предприятие создано на основе городской муниципальной собственности с целью оказания лечебно-профилактической помощи согласно выданной лицензии (п.1.2).

В соответствии с п.2.1 устава основной целью деятельности предприятия является оказание лечебной и профилактической помощи установленного вида, объема, срока и стандарта в соответствии с полученной лицензией, получение прибыли.

Согласно сведениям ГБУЗ <Адрес> «Городская клиническая больница имени ФИО7» в связи с изменениями организационно-правовой формы Городской больницы № функции и обязанности медицинского персонала не менялись (л.д.212).

Согласно постановлению Совмина от ДД.ММ.ГГГГ № (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и действовавшему в рассматриваемый спорный период работы ФИО3) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, учреждения не являются единственной организационно-правовой формой юридического лица, работа в котором в рассматриваемый спорный период может быть зачтена в специальный стаж на основании данного нормативного акта.

На основании системного толкования вышеприведенных правовых положений и фактических обстоятельств дела, суд считает возможным включить спорный период работы истца в должности медицинского брата реанимационного отделения муниципального предприятия «Городская больница №<Адрес>» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно сведениям ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница имени ФИО7» (л.д.215), представленному по запросу суда положению об отделении анестезиологии-реанимации Городской больницы № от 03.04.1991г. (копия, л.д.217-218) в составе лечебно-профилактического учреждения Городская больница № организовано отделение анестезиологии-реанимации. Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. №, Положению об отделении анестезиологии-реанимации структурное подразделение именуется как отделение анестезиологии-реанимации. По неизвестной причине данное наименование неверно отражено в штатном расписании на 1991г., 1993г., 1995г. (л.д.215) и в трудовой книжке истца (указано реанимационное отделение).

Кроме того, на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 рассматриваемый период работы ФИО3 с 01.01.1992г. по 08.08.1994г. подлежит включению в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу, что в указанный спорный период истец занимал должность медицинского брата, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работал в отделении, предусмотренном п.2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Рассматривая спорный период работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации войсковой части № с 21.08.1995г. по 31.01.1996г., суд руководствуется положениями постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464. Кроме того, согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно архивным справкам филиала (Центральный венный округ) Центрального архива Министерства обороны РФ ФИО3 приказом командира войсковой части 49433 от 21.08.1995г. принят на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации, уволен с 31.01.1996г. В приказах командира войсковой части 49433 по строевой части за период работы ФИО3 отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, прогулы, простои, и т.д. не отражены. По выписке из исторической справки войсковой части 49433 установлено, что войсковая часть имела действительное наименование 1801 военный госпиталь (л.д.66-оборот, 203).

Из исторической справки войсковой части 4933 следует, что 22.02.1994г. сформирована войсковая часть 4933 (1801 военный госпиталь) в <Адрес> численностью 16 военнослужащих и 180 должностей гражданского персонала. Структурные подразделения: основные подразделения: отделение анестезиологии и реанимации (л.д.204).

Таким образом, период работы ФИО3 с 21.08.1995г. по 31.01.1996г. подлежит включению в специальный страховой стаж работы, дающей право на право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отказ Управления ПФ в данной части суд признает незаконным.

Кроме того, указанный период подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении специального стажа один год работы за один год и 6 месяцев на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Относительно спорных периодов с 09.10.2000г. по 04.11.2000г. и с 10.09.2001г. по 29.09.2001г. судом из письменных объяснений ГАУЗ <Адрес> «Городская клиническая больница №» (л.д.144-145), приказов медицинской организации (л.д.148-150), лицевых счетов начисления заработной платы (л.д.151-160), копий свидетельств (удостоверений) о повышении квалификации (163-165) установлено, что в период с 09.10.2000г. по 04.11.2000г. и с 10.09.2001г. по 29.09.2001г. ФИО3 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации (усовершенствования), за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Кроме того, из письменных доказательств по делу также следует, что с 08.04.2002г. по 12.04.2002г., с 01.11.2006г. по 28.12.2006г. в период работы в учреждении «Городская клиническая больница №» (в настоящее время – ГБУЗ <Адрес> «Клиническая больница <Адрес>») на основании приказов работодателя истец направлялся на курсы повышения квалификации, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, что следует из расчетных листков (л.д.119-123).

В соответствии со ст.ст.112, 184 КЗоТ РСФСР курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.

На основании ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п.21 Рекомендаций МОТ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, суд принимает во внимание положения п.3(1) действующей редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом согласно ч.2 ст.76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения указанных спорных периодов из специального страхового стажа, дающего истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем периоды прохождения курсов повышения квалификации (дополнительного профессионального образования) подлежат включению в специальный стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Указанные периоды суд полагает возможным включить в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев, поскольку предшествующая и последующая данным периодам работа ФИО3 учтена в специальном стаже истца в указанном льготном порядке согласно решению Управления ПФ от 24.03.2020г.

На основании вышеизложенного, с учетом периодов, ранее включенных Управлением ПФ в специальный стаж истца – всего 26 лет 05 месяцев 15 дней, а также периодов, установленных судом в рамках производства по настоящему делу, суд производит расчет стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующим образом: 26 лет 05 месяцев 15 дней + 04 года 01 месяц 17 дня (дополнительно в связи с включением в страховой стаж периода работы с 25.09.1992г. по 08.08.1994г., с 21.08.1995г. по 31.01.1996г., курсов повышения квалификации с 09.10.2000г. по 04.11.2000г., с 10.09.2001г. по 29.09.2001г., с 08.04.2002г. по 12.04.2002г., с 01.11.2006г. по 28.12.2006г., а также в связи с льготным исчислением периодов работы истца), итого по состоянию на дату обращения с заявлением 02.12.2019г. - 30 лет 07 месяцев 02 дня.

Наличие у истца величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривается.

Поскольку стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, истец приобрел в 2019 году, постольку к спорным правоотношениям подлежат применению положения ч.1.1 ст.30, приложения № Федерального закона №400-ФЗ с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которой гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом вышеуказанного стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить в части, признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части; включить в специальный стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 21.08.1995г. по 31.01.1996г. в исчислении один год работы как один год и 6 месяцев; периоды дополнительного профессионального образования с 09.10.2000г. по 04.11.2000г., с 10.09.2001г. по 29.09.2001г., с 08.04.2002г. по 12.04.2002г., с 01.11.2006г. по 28.12.2006г. в исчислении один год работы как один год и 6 месяцев.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>