Решение № 2-210/2024 2-210/2024(2-4513/2023;)~М-3855/2023 2-4513/2023 М-3855/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-210/2024

2-210/2024

26RS0003-01-2023-005246-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пилипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Шихаминове Ш.Д.

с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Демина Р.Г., представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, экзопротезом молочной железы в количестве 1 шт., бюстгалтером для экзопротеза молочной железы в количестве 2 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании искового требования указано, что Минераловодский межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО1 о соблюдении требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

Установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной и выданной Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом и состоит на учете по обеспечению следующими видами технических средств реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, согласно поданным заявлениям:

-экзопротез молочной железы 1 шт; бюстгальтер для экзопротеза молочной железы 2 шт.

Для обеспечения ФИО1 экзопротезом молочной железы в количестве 1 шт., бюстгальтером для экзопротеза молочной железы в количестве 2 шт. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подана заявка.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации в нарушение требований ч. 1 ст. 9, ст.ст. 10, 11, 11.1 Закона № 181-ФЗ, а также Правилами № 240 не обеспечена.

Официального письменного заявления на отказ от экзопротеза молочной железы, бюстгальтера для экзопротеза молочной железы ФИО1 в ОСФР по Ставропольскому краю не предоставляла.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

Представитель истца Минераловодского межрайонного прокурора помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Демин Р.Г., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, также в судебном заседании пояснила, что все необходимые средства реабилитации были переданы заявителю.

Третье лицо ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомила.

В связи, с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Вместе с тем, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение: обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела ФИО1 является инвалидом II группы по общему заболеванию, что подтверждается Справкой №.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете по обеспечению следующими видами технических средств реабилитации и протезно-ортопедическими изделями:

- экзопротез молочной железы 1 шт.; бюстгальтер для экзопротеза молочной железы в количестве 2 шт.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлениями о предоставлении ей государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. ч. 1, 2, б ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Обеспечение инвалидов индивидуальными средствами реабилитации осуществляется по Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила), а также в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (далее- Перечень).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (Далее Федеральный закон № 236-ФЗ), фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальна защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Федерального закона № 236-ФЗ, к функциям и полномочиям Фонда относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Материалами дела подтверждается, что согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и состоит на учете по обеспечению следующими видами технических средств реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, согласно поданным заявлениям:

- экзопротез молочной железы 1 шт.; бюстгальтер для экзопротеза молочной железы в количестве 2 шт.

Также материалами дела подтверждается, что согласно Актам сдачи-приемки выполненных работ № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были переданы: 8-09-01 Экзопротез молочной железы СПМЖ-А № 1, комплектность 1 шт.; 8-09-21 Бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы, комплектность 2 шт.

Подпунктом «а» п. 10 Регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в т.ч. выдача заявителям направления на получение (изготовление) ТСР, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в т.ч. в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абз. 2 п. 5 Правил.

Следовательно, после выдачи инвалиду направления на получение технических средств реабилитации государственная услуга считается оказанной, и соответственно прекращаются действия, предусмотренные административными процедурами, установленным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256.

Как следует из указанного выше, ФИО1 была обеспечена всеми необходимыми средствами реабилитации, что подтверждается материалами дела.

У суда нет оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению средствами реабилитации ФИО1, поскольку из материалов дела следует, что соответствующие обязательства по выдаче технических средств реабилитации исполнены ответчиком.

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года.

Судья А.В. Пилипенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>