Постановление № 5-68/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 5-68/2017

Дело № 5-68/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск на Амуре 07 июля 2017 года

Судья Николаевского на Амуре городского суда Хабаровского края Квашин Н.Ф.,

при участии представителя территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО2, представителя юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края в лице директора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом –экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО4 в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что на дату окончания плановой проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах - ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края ИНН <***> КПП 270501001 ОГРН <***> (юридический/фактический адрес: 682436 <...>) нарушены: ст. 28. Федеральный Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13., п. 3.1. п. 3.3., п. 3.5., п. 5.4., п. 5.10, п. 5.11., п. 4.1., п. 8.6., п. 5.7., п.п. 4.10., п. 4.12., п. 5.13., п. 4.1., п. 8.9., п. 8.22., п. 14.10., п. 4.14., п. 8.14., п.14.5, п.п. 6.25., п. 6.11., п.14.11., п.14.6., п.9.3., п.13.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 3.14., п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 8.5. п. п. 5.19.4., п. 8.2., п. 8.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 8.2., п. 8.3., п. 9.24., п. 9.8., п. 9.17., п. 9.19., п. 9.24., п. 10.3, п. 12.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», что выразилось в следующем: выгребная емкость переполнена канализационными стоками, в здании школы внутренняя канализация не работает. моечные ванны для мытья посуды не подключены к системе канализации, туалеты в здании школы не работают (не работают сливные устройства на унитазах, унитазы не исправны); в моечной не обеспечено беспрерывная подача воды к моечным ваннам, к раковине в обеденном зале (раковина не работает), а также отсутствует подключение к внутренней канализации (в моечной 2 ванны односекционных не подключены к системе водоснабжения и канализации); количество производственных ванн установленных в моечной не соответствует санитарным требованиям (установлены 2 ванны односекционных, в которые дополнительно устанавливаются по одной емкости (дно емкости ржавое)), в связи с этим не соблюдаются требования по мытью столовой и кухонной посуды; кухонную посуду моют вместе со столовой посудой; в помещении кухни не установлены производственные ванны для обработки продукции (обработка сырья (мясо, рыбы, кур) осуществляется в тазах); моечные ванны не имеют маркировку объемной вместимости; в столовой образовательного учреждения отсутствуют стеллажи (решетки) для просушивания и хранения столовой посуды (чистую посуду сушат и хранят на столе в перевернутом виде); пищеблок не обеспечен в достаточном количестве кухонной посудой (кастрюли, тазы), в результате при использовании кухонной посуды не соблюдается её маркировка, кухонная посуда используется с поврежденной эмалью; чистые столовые приборы (ложки, вилки) хранят в емкости ручками вниз; чистый разделочный инвентарь (разделочные доски для масла, сыра, хлеба) хранится на разделочном столе с маркировкой «для сырой продукции», нарезку сырого очищенного картофеля проводят на столе с маркировкой «стол для готовой продукции»; для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол; отсутствует механическое оборудование для обработки продуктов, прошедших тепловую обработку (для изготовления картофельного пюре); отсутствует механическое оборудование (электромясорубка) для обработки продуктов, не прошедших тепловую обработку (для изготовления мясного и рыбного фарша); отсутствует контроль за работой всего холодильного оборудования (на кухне бытовой холодильник не укомплектован контрольным термометром), в журнал учета температурного режима холодильного оборудования заносится информация только контроля температурного режима холодильника, установленного в складском помещении; в складском помещении отсутствует прибор контроля относительной влажности воздуха; для обработки яйца отсутствуют емкости для обработки и кальцинированная сода; результаты входного контроля поступающих продуктов не регистрируют в «Журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья» («Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья» в учреждении отсутствует); фактический рацион питания не соответствует разработанному примерному меню (в ежедневное меню включаются блюда, не предусмотренные примерным меню (бобовые отварные с маслом и колбасой, суп рыбный с рыбными консервами, суп с макаронными изделиями с колбасой), технологические карты на данные блюда не разработаны; наименования блюд и кулинарных изделий не соответствуют их наименованиям, указанным в сборнике рецептур; при приготовлении блюд нарушается технология приготовления блюд (рассольник варят из консервов «рассольник»); не соблюдается требования по отбору суточных проб (первые, вторые и третью блюда, гарниры отбираются в объеме менее 100 грамм, отобранные суточные пробы хранят в холодильнике, в котором отсутствует термометр); в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» регистрируют бракераж завтрака и обеда в целом, а не каждое приготовленное блюдо; в учреждении не проводится искусственная С-витаминизация 3- их блюд; работник пищеблока не обеспечен специальной одеждой (халатом).

Вышеперечисленные нарушения представляют опасность для здоровья человека, способствуют возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

То есть муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина юридического лица в совершении правонарушения определена административным органом на основании следующих документов: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ года, фототаблицей, предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО5 указал, что по результатам проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ. юридическому лицу муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края выдано предписание № 496 об устранении выявленных нарушений, которые являются грубыми и представляют опасность для здоровья человека, способствуют возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в срок до ДД.ММ.ГГГГ., так же ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 6.6 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности, после чего Территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах направил материал в суд и просит суд по данному административному материалу с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств признать юридическое лицо МБОУ ООШ п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ ООШ п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО3, выявленные в ходе проверки нарушения признала, при этом суду пояснила, что часть, выявленных Роспотребнадзором нарушений в ходе плановой проверки учреждения, уже устранены, сделана заявка в ЦМТО УО на выполнение работ по канализации, при оттаивании выгребной ямы, она будет очищена. Просила суд на назначать юридическому лицу наказания в виде штрафа, так как в настоящее время школа не работает, просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения до даты, указанной в предписании Роспотребнадзора – то есть до ДД.ММ.ГГГГ..

Выслушав представителя административного органа ФИО5, представителя юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждению основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края – ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края на дату окончания проведения проверки – ДД.ММ.ГГГГ. нарушило: ст. 28. Федеральный Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13., п. 3.1. п. 3.3., п. 3.5., п. 5.4., п. 5.10, п. 5.11., п. 4.1., п. 8.6., п. 5.7., п.п. 4.10., п. 4.12., п. 5.13., п. 4.1., п. 8.9., п. 8.22., п. 14.10., п. 4.14., п. 8.14., п.14.5„ п.п. 6.25., п. 6.11., п.14.11., п.14.6., п.9.3., п.13.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 3.14., п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 8.5. п. п. 5.19.4., п. 8.2., п. 8.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 8.2., п. 8.3., п. 9.24., п. 9.8., п. 9.17., п. 9.19., п. 9.24., п. 10.3., п. 12.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», которое выразилось в выявленных нарушениях, отраженных в акте проверки МБОУ ООШ п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ временно прекращена деятельность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Согласно приказу управления образования администрации Николаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края (МБОУ ООШ п. Пуир), учреждение является самостоятельным юридическим лицом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что, юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения установленных правил Федерального Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

Суд приходит к выводу, что факт административного правонарушения (событие) и виновность юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края нашли свое подтверждение собранными материалами административного дела.

Виновность юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края выразилась в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – образовательном учреждении, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены, процессуальных нарушений по делу должностным лицом не допущено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

Суд считает, что в действиях юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – образовательном учреждении, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу как смягчающего, так и отягчающего обстоятельства, имущественное положение юридического лица, режим работы юридического лица, считаю необходимым назначить юридическому лицу - муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края по ст. 6.6 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ- в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – образовательном учреждении, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.

Назначить юридическому лицу муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Пуир Николаевского муниципального района Хабаровского края наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок о временном запрете деятельности юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья Н.Ф. Квашин