Постановление № 5-181/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-181/2018

№ 5-181\2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

село Упорово 05 июля 2018 года

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области Севрюгина И. В., рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3, должностных лиц ФИО4, ФИО1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

ФИО3, ... года рождения, уроженки д. ..., граждански Российской Федерации, русским языком владеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: ... (ОГРНИП ... ИНН ...), ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У с т а н о в и л :

Главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по ... в ..., Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, ...х – ФИО1, при проведении административного расследования на основании обращения гражданина с жалобой на реализацию товаров с истекшими сроками годности и реализацию молочных продуктов домашнего приготовления в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по оказанию услуг розничной торговли в магазине «...», расположенном по адресу: ....

... в 10 часов самостоятельно установлено нарушение действующего санитарного законодательства: требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ... ...-Ф, санитарных правил «СП 2....-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. главным государственным санитарным врачом РФ ... (зарегистрировано в Минюсте РФ ... ...), (далее СП 2....-01), а именно:

П. 5.4 - в магазине не предусмотрены отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов, хотя осуществляют фасовку кондитерских изделий (печенье, пряники, вафли), макаронных изделий, круп. Фасовка пищевых продуктов осуществляется в торговом зале магазина, в котором не оборудованы двугнездные моечные ванны для обработки инвентаря, в магазине отсутствует раковина для мытья рук персонала - таким образом, фасовку пищевых продуктов осуществлять нет возможности.

В соответствии с требованиями п.5.4. «СП 2....-01» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двугнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

П. 10.5 - Горячее водоснабжение в магазине отсутствует. Подводка холодной воды имеется только в туалете из шланга. Раковина не оборудована, воду берут из шланга.

В соответствии с требованиями п.10.5 «СП 2....-01» ополаскивание торгового инвентаря должно осуществляться горячей проточной водой при температуре воды не ниже 65°С.

П.6.2 - В холодильных витринах не контролируется температурный режим хранения молочных продуктов - отсутствует термометр.

В соответствии с требованиями п.6.2. «СП 2....-01» все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

П.7.6 - Нарушено товарное соседство: в холодильной витрине осуществляют совместное хранение молочных продуктов промышленного производства, молочных продуктов неизвестного происхождения подозрительных по качеству) и рыбной продукции: пресервы и скумбрия холодного копчения.

В соответствии с требованиями п.7.6. «СП 2....-01» при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования.

В соответствии с требованиями п.7.7. «СП 2....-01» не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными.

П.7.5 и п.8.24 - Осуществляют хранение молочных консервов - «Молоко сгущенное с сахаром вареное», расфасовка 600 г., производства ..., молоко стерилизованное цельное, расфасовка 300 г., производства ..., с нарушением температурного режима хранения: хранились на полке в торговом зале при температуре + 20 градусов Цельсия, хотя температурный режим их хранения, указанный производителем на этикетках от 0 до + 10 градусов Цельсия.

В соответствии с требованиями п. 7.5. «СП 2.3.6.1066-01» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В соответствии с требованиями п.8.24. «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли запрещается реализация продукции:

при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

п.7.7 - В морозильной камере в торговом зале осуществляли совместное хранение сырых и готовых к употреблению продуктов: мясо-баранина, полуфабрикаты - вареники с картофелем и мороженое.

В соответствии с требованиями п.7.7. «СП 2.3.6.1066-01» не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами.

П.7.8 - Осуществляют хранение товара на полу без подтоварников - сахар-песок, рис.

В соответствии с требованиями п.7.8. «СП 2.3.6.1066-01» все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалам не проводится.

П.8.24 - Осуществляют розничную продажу халвы подсолнечной алма-атинской с истекшим сроком годности: дата выработки 02.06.2017г., срок годности — 6 месяцев, (просрочено 24 дня). Осуществляют розничную продажу товаров с истекшим сроком годности - щербет молочный, дата изготовления ..., срок годности 2 месяца (просрочено 5 месяцев) и щербет шоколадный, дата изготовления 18.01.2018 года, срок годности 2 месяца (просрочено 3 месяца).

В соответствии с требованиями п.8.24. «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

П.8.24 - Осуществляют розничную продажу бомбажных рыбных консервов - сельдь тихоокеанская с добавлением масла, производитель: ООО «...», ..., скумбрия атлантическая с добавлением масла, производитель: ООО «...», ....

В соответствии с требованиями п.8.24. «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли запрещается реализация продукции: - консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.

П.8.24 - Осуществляют розничную продажу колбасных изделий, производитель: АО «...», без документов, подтверждающих качество и безопасность.

В соответствии с требованиями п.8.24. «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли запрещается реализация продукции: - без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

П.8.24 - Осуществляют розничную продажу фасованного печенья с нарушением целостности упаковки.

В соответствии с требованиями п.8.24. «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли запрещается реализация продукции: - с нарушением целостности упаковки.

П. 13.5 - продавец ФИО3 работала без головного убора, хотя осуществляла розничную продажу пищевых продуктов.

П. 13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие привила личной гигиены:

оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований санитарных правил при осуществлении розничной продажи продовольственных товаров населению.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ признала. Пояснила, что, в настоящее время все нарушения устранены, в том числе исключена фасовка товара.

Должностное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что на основании обращении гражданина, ... была произведена проверка магазина «...», входе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в настоящее время наложен временный запрет деятельности, при назначении наказания просит учесть этот факт.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании поддержала пояснения ФИО5

Выслушав объяснения ФИО2, должностных лиц ФИО1, ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п.5.4. «СП 2.3.6.1066-01» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двугнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии с требованиями п.10.5 «СП 2.3.6.1066-01» ополаскивание торгового инвентаря должно осуществляться горячей проточной водой при температуре воды не ниже 65°С.

В соответствии с требованиями п.6.2. «СП 2.3.6.1066-01» все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

В соответствии с требованиями п.7.6. «СП 2.3.6.1066-01» при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования.

В соответствии с требованиями п.7.7. «СП 2.3.6.1066-01» не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству продуктов вместе с доброкачественными.

В соответствии с требования п. 7.5. «СП 2.3.6.1066-01» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В соответствии с требованиями п.8.24. «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли запрещается реализация продукции:

при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

В соответствии с требованиями п.7.7. «СП 2.3.6.1066-01» не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами.

В соответствии с требованиями п.7.8. «СП 2.3.6.1066-01» все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

В соответствии с требованиями п.8.24. «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

В соответствии с требованиями п.8.24. «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли запрещается реализация продукции: - консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.

В соответствии с требованиями п.8.24. «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли запрещается реализация продукции: - без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

В соответствии с требованиями п.8.24. «СП 2.3.6.1066-01» в организациях торговли запрещается реализация продукции: с нарушением целостности упаковки.

П. 13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие привила личной гигиены:

оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

Согласно п.1.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

В соответствии с. п. 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом ... об административном правонарушении от ... (л. д.- 11);

- протоколом ... осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... (л. д. 17-18);

- фототаблицами (л.д.19-37);

- договором безвозмездного пользования нежилым помещением от ... (л.д.39-41);

- объяснением ФИО3 от ... (л.д.38).

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств, подтверждается нарушение ИП ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО3, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины ИП ФИО2

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку нарушение вышеуказанных санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создают непосредственную угрозу здоровью людей, то суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «...» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: ....

При этом судом также учитывается, что частично нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении ФИО2 устранены.

При совершении указанного правонарушения у ИП ФИО3 имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но все зависящие от нее меры по его соблюдению ею предприняты не были.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Протоколом ... о временном приостановлении деятельности от 28.06.2018 года (л.д.8-11), деятельность магазина «...» индивидуального предпринимателя ФИО3 фактически прекращена 28 июня 2018 года в 17 часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 6.3, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «...», расположенного по адресу: ..., на срок семь суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ... с 17 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья подпись И. В. Севрюгина