Решение № 2А-163(3)/2017 2А-172/2017 2А-172/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-163(3)/2017

Дело № 2а-163 (3)/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года р.п. Озинки Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Федорцовой Ю.В.,

при секретаре Сапараевой О.И.,

с участием представителя административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора Озинского района Саратовской области Сафарова Б.Д., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Озинки административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Сланцерудниковского, Урожайного, Балашинского, Озёрского, Ленинского, Первоцелинного, Заволжского, Чалыклинского, Липовского и Пигаревского муниципальных образований Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по размещению информации,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Озинского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрациям Сланцерудниковского, Урожайного, Балашинского, Озёрского, Ленинского, Первоцелинного, Заволжского, Чалыклинского, Липовского и Пигаревского муниципальных образований Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по размещению информации. Мотивировал свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрациями муниципальных образований Озинского района Саратовской области законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки было установлено, что вышеуказанными администрациями муниципальных образований в нарушение ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в сети «Интернет» не размещена информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 настоящего Федерального закона. На официальном сайте администраций вышеуказанных муниципальных образований http://ozinki.sarmo.ru вышеуказанная информация отсутствует. Невыполнение администрациями вышеназванных муниципальных образований Озинского района Саратовской области вышеуказанных требований закона нарушает право субъекта малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круг лиц на получение предусмотренной законом информации. Просил признать незаконным бездействие администраций вышеназванных муниципальных образований Озинского района Саратовской области, выразившихся в неисполнении предусмотренной законом обязанности по размещению в сети «Интернет» указанной выше информации и обязать административных ответчиков разместить в сети «Интернет» указанную информацию (л.д.2-3, 11-12, 20-21, 29-30, 38-39, 47-48, 56-57, 65-66, 74-75, 83-74).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Сафаров Б.Д. исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить. Просил обязать административных ответчиков разместить необходимую информацию в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители административных ответчиков – администраций Сланцерудниковского, Урожайного, Балашинского, Озёрского, Ленинского, Первоцелинного, Заволжского, Чалыклинского, Липовского и Пигаревского муниципальных образований Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не обращались.

Представитель заинтересованного лица администрации Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не обращался.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий (бездействий), решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования. Частью 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация:

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст.19 Федерального закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 статьи 19 является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет.

Судом установлено, что на официальном сайте http://ozinki.sarmo.ru, который в том числе содержит официальные страницы сайтов администраций Сланцерудниковского, Урожайного, Балашинского, Озёрского, Ленинского, Первоцелинного, Заволжского, Чалыклинского, Липовского и Пигаревского муниципальных образований Озинского муниципального района Саратовской области информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), не имеется.

Поскольку материалами дела подтверждается, что в нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации муниципальных образований Озинского муниципального района Саратовской области не была размещена информация, предусмотренная законом в целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.

Поскольку администрации Сланцерудниковского, Урожайного, Балашинского, Озёрского, Ленинского, Первоцелинного, Заволжского, Чалыклинского, Липовского и Пигаревского муниципальных образований Озинского муниципального района Саратовской области не приняли мер к размещению указанной информации, допустили нарушения требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, указанные нарушения нарушают права, свободы и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, а следовательно, о необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Доказательств, что данные сведения не могут быть получены, административными ответчиками, или они размещены на день вынесения решения, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 227, 273, 296 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Сланцерудниковского, Урожайного, Балашинского, Озёрского, Ленинского, Первоцелинного, Заволжского, Чалыклинского, Липовского и Пигаревского муниципальных образований Озинского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по размещению информации удовлетворить.

Признать бездействия администраций Сланцерудниковского, Урожайного, Балашинского, Озёрского, Ленинского, Первоцелинного, Заволжского, Чалыклинского, Липовского и Пигаревского муниципальных образований Озинского муниципального района Саратовской области по размещению информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), незаконным.

Обязать административных ответчиков - администрации Сланцерудниковского, Урожайного, Балашинского, Озёрского, Ленинского, Первоцелинного, Заволжского, Чалыклинского, Липовского и Пигаревского муниципальных образований Озинского муниципального района Саратовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте http://ozinki.sarmo.ru информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным, а также в течение одного месяца со дня размещения на официальном сайте указанной информации сообщить об этом в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области (р.п.Озинки) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья