Постановление № 5-188/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-188/2021

УИН: 50RS0046-01-2021-000792-32

Дело № 5-188/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ступино Московской области 05 марта 2021 год

Ступинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Дворникова Т.Б., с участием представителей юридического лица ООО «Мишн Фудс Ступино» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре – помощнике судьи ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Мишн Фудс Ступино», ИНН: №, ОГРНЮЛ: № юридический адрес: 142800, <адрес>, пом.1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ступинский городской суд поступило дело об административном правонарушении, выявленном ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу <адрес>.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Мишн Фудс Ступино» совершило нарушение миграционного законодательства, выразившегося в следующем:

По средствам почтовой связи в ОВМ ОМВД России по городскому округу Ступино, расположенное по адресу: <адрес> поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от ООО «Мишн Фудс Ступино». В рамках проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Мишн Фудс Ступино"», ИНН № ОГРНЮЛ № сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Ступино, был выявлен факт предоставления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на гражданинку Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ООО «Мишн Фудс Ступино» в нарушении действующего законодательства Российской Федерации, а именно допустило нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. «Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции», ст. 2 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», приложения № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536.

Общество с ограниченной ответственностью «Мишн Фудс Ступино» предоставило по средствам почтовой связи форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на гражданинаку Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме бланка старого образца - по приложению № к приказу МВД Российской федерации от 04.06.2019 г. № 363 (О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ) - который в соответствии со ст. 2 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 признан утратившим силу.

Таким образом, в 11 часов 03 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ООО «Мишн Фудс Ступино» допустило нарушение п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представители юридического лица ООО «Мишн Фудс Ступино» ФИО2 и ФИО5, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали, просили суд назначить наказание в виде предупреждения, поскольку выявленное административное правонарушение было совершено впервые. Назначение наказания в виде административного штрафа или приостановления деятельности, может повлечь для организации тяжелые последствия материального характера.

В соответствии п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения ООО «Мишн Фудс Ступино» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, а также виновность указанного юридического лица в совершении данного правонарушения, объективно подтверждаются совокупностью содержащихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: докладными записками старшего специалиста 2-го разряда ОВМ ОМВД России по г.о.Ступино референта ФГГС ФИО6 от 24.02.21г., старшего инспектора по контролю за исполнением поручений ФИО7 (л.д.2-3, 4), копией уведомления ООО «Мишн Фудс Ступино» (л.д.5-9), пояснительной запиской генерального директора ООО «Мишн Фудс Ступино» ФИО8 (л.д.19-21), объяснением ФИО2 (л.д.62), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-70).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ – не истек.

Принимая во внимание характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения, при наличии обстоятельства смягчающего административную ответственность и отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, что с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, привлечение ООО «Мишн Фудс Ступино» к административной ответственности впервые, а так же то обстоятельство, что назначение наказания в виде приостановления трудовой деятельности может негативно сказаться на материальном положении организации, свидетельствует о возможности назначения наказания для данного юридического лица в виде административного штрафа.

При этом, назначение наказания в виде административного штрафа для ООО «Мишн Фудс Ступино» в данном случае, даже в минимальном размере так же может негативно сказаться на материальном положении юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, по мнению суда, свидетельствует о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, с заменой административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При определении наказания учитывается, что в судебное заседание не было представлено, а так же в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что действиями юридического лица был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правонарушение ООО «Мишн Фудс Ступино» совершено впервые и отягчающие вину обстоятельства отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мишн Фудс Ступино» (ООО «Мишн Фудс Ступино») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Разъяснить ООО «Мишн Фудс Ступино» о недопустимости совершения правонарушений в сфере миграционного законодательства.

Копию постановления направить представителю ООО «Наш город», начальнику ОМВД России по городскому округу Ступино Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Дворникова Т.Б.