Решение № 2-327/2019 2-327/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-327/2019

Дело № 2-327/2019

Заочное


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 21 февраля 2019 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по администрации МО Кореновский район к ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) по использованию земельного участка не по целевому назначению,

установил:

Администрация МО Кореновский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) по использованию земельного участка не по целевому назначению. Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения от 26 ноября 2018 года <...> о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка в указанную дату был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 235 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания столовой, расположенного по адресу: <...>, находящегося в собственности ФИО2 на основании выписки из <...>, номер государственной регистрации <...>, от 17 июля 2013 года. По результатам осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания столовой, находится объект капитального строительства, который используется для размещения парикмахерской и магазина хозяйственных товаров, о чём свидетельствуют вывески «Парикмахерская» и «Хозтовары». Иные объекты капитального строительства и некапитальные строения, сооружения на данном земельном участке отсутствуют, в связи с чем, усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, поскольку на земельном участке с разрешенным использованием - для размещения здания столовой, размещается и эксплуатируется парикмахерская и магазин.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <...>, расположен в зоне ОД-1. Центральная зона делового, общественного и коммерческого назначения. Одними из основных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрены: раздел 4.4 магазины (объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м); раздел 3.3 размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро) общественные туалеты.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> установлен вид разрешенного использования – для размещения здания столовой.

По результатам проведенного осмотра в адрес ФИО2 направлено предостережение от 04 декабря 2018 года № 118-4563/18-16 с указанием на выявленные нарушения и предложением о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением, с последующим уведомлением администрации муниципального образования Кореновский район о принятых мерах по исполнению предостережения. Ответчиком предостережение получено 14 декабря 2018 года, однако должных мер ФИО2 по устранению допущенных нарушений не принято. До настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен. В этой связи истец обратился в суд и просит признать действия (бездействие) ФИО2, по использованию земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 235 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: <...> не по целевому назначению, незаконными. Обязать ФИО2, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 235 кв. м, категория земель: <...>

В судебном заседании представитель администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в суд не явился по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом по последнему известному месту жительства, о причинах своей неявки в суд не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем настоящее дело рассматривается в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания столовой, расположенный по адресу: <...>, находится в собственности ФИО2 данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕНРН, номер государственной регистрации <...>, от 17 июля 2013 года.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ регламентировано, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, к вопросам местного значения муниципальных районов отнесены полномочия в сфере градостроительного и земельного законодательства.

В соответствии со статьей 72 Земельного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Краснодарского края от 4 марта 2015 года № 3126-КЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края» целью муниципального земельного контроля является, в том числе, осуществление контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

В силу части 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

На основании распоряжения от 26 ноября 2018 года № 623-р о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка в указанную дату был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО2

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

По результатам осмотра, проведенного администрацией, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания столовой, находится объект капитального строительства, который используется для размещения парикмахерской и магазина хозяйственных товаров, о чём свидетельствуют вывески «Парикмахерская» и «Хозтовары». Иные объекты капитального строительства и некапитальные строения, сооружения на данном земельном участке отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с частью 2,3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства устанавливаются статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <...>, расположен в зоне ОД-1. Центральная зона делового, общественного и коммерческого назначения. Одними из основных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрены: раздел 4.4 магазины (объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м); раздел 3.3 размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро) общественные туалеты.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> установлен вид разрешенного использования – для размещения здания столовой.

По результатам проведенного осмотра в адрес ФИО2 администрации направлено предостережение от 04 декабря 2018 года № <...> с указанием на выявленные нарушения и предложением о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением, с последующим уведомлением администрации муниципального образования Кореновский район о принятых мерах по исполнению предостережения.

Ответчиком ФИО2 предостережение получено 14 декабря 2018 года. Вместе с тем, мер по устранению допущенных нарушений ФИО2 не принято.

На основании вышеизложенного, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных администрацией МО Кореновский район требований, ввиду их обоснованности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации МО Кореновский район к ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) по использованию земельного участка не по целевому назначению – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) ФИО2 по использованию земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 235 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания столовой, расположенного по адресу: <...>, не по целевому назначению.

Обязать ФИО2 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 235 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания столовой, расположенного по адресу: <...> на котором расположены парикмахерская и магазин хозяйственных товаров.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения суда, либо может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд.

Судья