Решение № 2А-8909/2017 2А-8909/2017~М-7229/2017 М-7229/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-8909/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-8909/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ Дело № 2а-8909/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года город Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Э.А.Додина,

с участием помощника прокурора А.Х. Ягфарова,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя ГАУЗ «РНД МЗ РТ» «Набережночелнинский наркологический диспансер» ФИО2,

при секретаре Г.И. Мирзахановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Набережные Челны в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование, что ФИО3 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ..., выданного 09 декабря 2009 года. Согласно медицинскому заключению, предоставленному врачами-специалистами филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» «Набережночелнинский наркологический диспансер», ФИО3 состоит на профилактическом наблюдении («П») с 21 февраля 2017 года с диагнозом: «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями». По состоянию не годен к управлению транспортными средствами, так как не снят с «П» учета в Набережночелнинском наркологическом диспансере.

Просит прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора А.Х. Ягфаров требования иска поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал. Просил отказать в удовлетворении в полном объеме. В обосновании указав, что 14 февраля 2017 года в отношении ФИО3 в рамках административного производства проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в результате которого установлен факт опьянения в связи с употреблением наркотического вещества. В этот же день в филиале наркологического диспансера заведена медицинская карта.

Как считает, представитель административного ответчика, каких-либо признаков болезни наркомании, на которое ссылается административный истец в административном исковом заявлении в отношении ФИО3 не установлено. Признаков ухудшающих здоровья также не установлено. ФИО3 состоит на профилактическом учете, ежемесячно на обследовании сдает анализы, в результате чего признаком болезни наркомании в отношении административного ответчика не установлено. При этом, представитель административного ответчика считает, что ФИО3 направлялся в наркологический диспансер в исполнении направлении должностного лица органов внутренних дел, не для оказания наркологической помощи, а для установления процессуального оформления состоянии опьянения, в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В связи с указанным обстоятельством, представитель административного ответчика считает, что установления на состояние опьянения ФИО3 является доказательством по делу об административном правонарушении и служит в целях административной ответственности и не могут быть приняты как доказательства факта обращения лица за наркологической помощью, в рамках которого ему был определен диагноз. Указанные акты не содержат сведения, установленного лицу при освидетельствовании диагноза, который может послужить основанием для организации профилактического наблюдения клинических данных о состоянии лица, по которым может быть установлен диагноз. За медицинской помощью ФИО3 не обращался, те посещения которые осуществляются в добровольном порядке подтверждает тот факт, что он не имеет признаков повторного употребления наркологических или иных средств.

Представитель заинтересованного лица Набережночелнинского филиала ГАУЗ «РНД МЗ РТ» Набережночелнинского наркологического диспансера ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила удовлетворить. При этом пояснила, что 12 февраля 2017 года ФИО3 привезли на медицинское освидетельствование и было обнаружено дельта 9-тетрагидроканнабиноловая кислота. При этом административный ответчик подписал добровольное согласие и информирован о том, что в случае установления факта не медицинского потребления наркологического и психотропных веществ будет взят на диспансерное наблюдение. На основании медицинского заключения ФИО3 поставлен диагноз, употребление каннабиноидов с вредными последствиями.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД МВД по РТ в судебное заседание по извещению не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Судом установлено, что ФИО3 с 21 февраля 2017 года состоит на профилактическом наблюдении «П» с диагнозом «употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (л.д. 6).

Из медицинского заключения ... от 11 апреля 2017 года следует, что ФИО3 по состоянию здоровья не годен к управлению транспортными средствами, так как не снят с «П» учета в Набережночелнинском наркологическом диспансере (л.д. 6).

Поставленный ФИО3 диагноз в силу действующего законодательства является достаточным основанием для прекращения права управления транспортными средствами, наличие указанного заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, установлено медицинским заключением врачебной комиссии ГАУЗ РНД МЗ РТ «Набережночелнинский наркологический диспансер» ... от 11 апреля 2017 года, которое не отменено и не признано незаконным (л.д.6).

Заболевание ФИО3 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угроз нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Возможность допуска лица к управлению транспортными средствами закон связывает с прекращением профилактического наблюдения административного ответчика в связи с длительным воздержанием от прекращения употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, прекращая действие права ФИО3 на управление автотранспортными средствами, суд исходит из интересов защиты здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Доводы стороны административного ответчика на отсутствие у ФИО3 в момент посещения Наркологического диспансера каких-либо расстройств, а также употребления наркотических веществ не установлено, значения не имеют, поскольку в рассматриваемом случае возможность допуска лица к управлению транспортными средствами закон связывает с прекращением профилактического наблюдения последнего в связи с длительным (в течение года) воздержанием от прекращения употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Другие доводы стороны административного ответчика сводятся с несогласием на постановку ФИО3 на учет в наркологическом диспансере.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что в случае прохождения ответчиком надлежащего лечения, он вправе вновь приобрести право управления автотранспортными средствами в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ... года рождения, проживающего по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, ..., ..., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ... от ..., в связи с ухудшением здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Набережные Челны» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья Э.А.Додин

Решение вступило в законную силу «____» _____________________2017 года

Судья Э.А.Додин