Решение № 2А-837/2020 2А-837/2020~М-773/2020 М-773/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-837/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.07.2020 года ст. Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Солошенко А.В.

с участием помощника прокурора Тацинского района Смотриковой И.Н.

при секретаре Тарасовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тацинского района к Администрации Жирновского сельского поселения о понуждении к исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района обратился в суд с административным иском к Администрации Жирновского сельского поселения о понуждении к исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления и просил признать незаконным бездействие Администрации Жирновского сельского поселения, выразившееся в не опубликовании и не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - решения Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 29.04.2020 № 164-СД «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения № 148-СД от 26.12.2019 «О бюджете Жирновского сельского поселения Тацинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», ссылаясь на то, что прокуратурой района 22.06.2020 проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой в деятельности администрации Жирновского сельского поселения выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Тацинского района Смотрикова И.Н. поддержала требования административного искового заявления.

Административный ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела в суд не прибыл, его явка не признавалась судом обязательной поэтому, в порядке ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»(далее по тексту- Закон), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 1 и ч. 1 ст.2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст. 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Закона является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 10 Закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьями 13, 14 Закона установлены требования к объему и периодичности размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу ч. 7 ст. 14 Закона, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 8 ст. 14 Закона, при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности открытости означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В порядке ст.176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ответчик возражений на административный иск и каких либо доказательств не представил и потому, суд принимает решение по доказательствам представленным административным истцом.

Судом установлено, что информация о деятельности Собрания депутатов Жирновского сельского поселения размещается на официальном сайте Быстрогорского сельского поселения Администрацией сельского поселения.

Администрацией Жирновского сельского поселения, в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства не обеспечивается полнота размещения принятых нормативных правовых актов органа местного самоуправления на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://zhirnovskoe.ru.

Так на официальном сайте Жирновского сельского поселения решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 29.04.2020 № 164-СД «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения № 148-СД от 26.12.2019 «О бюджете Жирновского сельского поселения Тацинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», не размещено.

Официальное опубликование данного решения не произведено, действия (бездействие) административного ответчика не соответствует вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушают права жителей поселения и неограниченного круга лиц на ознакомление с документами в средствах массовой информации, и потому административный иск необходимо удовлетворить.

В порядке ст. 237 КАС РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения- в течение 3 – х дней со дня вступления решения суда в законную силу и обязать административного ответчика в течении месяца известить суд об исполнении решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тацинского района к Администрации Жирновского сельского поселения о понуждении к исполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Жирновского сельского поселения, выразившееся в не опубликовании и не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» решения Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 29.04.2020 № 164-СД «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения № 148-СД от 26.12.2019 «О бюджете Жирновского сельского поселения Тацинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Обязать Администрацию Жирновского сельского поселения, в течении 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу, опубликовать решения Собрания депутатов Жирновского сельского поселения от 29.04.2020 № 164-СД «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Жирновского сельского поселения № 148-СД от 26.12.2019 «О бюджете Жирновского сельского поселения Тацинского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», и разместить его на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - http://zhirnovskoe.ru.и в течение месяца сообщить в суд об исполнении данного решения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Белокалитвинский городской суд Ростовской области.

Председательствующий А.В. Солошенко