Решение № 2А-1285/2020 2А-1285/2020~М-659/2020 М-659/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-1285/2020

Дело № 2а-1285/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Чернышове П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Некоммерческому партнерству «Ассоциация юристов города Барнаула», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Ассоциация юристов города Барнаула» с исключением данных о нем из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.04.2014 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Ассоциация юристов города Барнаула». Сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером ***. На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «О проведении плановой документарной проверки юридического лица», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> должна была быть проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Некоммерческой организации заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения Некоммерческой организации (личному адресу руководителя) было направлено письменное уведомление с требованием о предоставлении указанных в распоряжении документов, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление и распоряжение о проверке, направленные на юридический адрес Некоммерческой организации возвращены отделением Почты России в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> с отметкой «Истек срок хранения».

В связи с тем, что законный представитель юридического лица не обеспечил своевременного предоставления документов для проведения проверки, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 13.01.2020 направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении на основании ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.02.2020 в Управление поступила информация от председателя Некоммерческой организации ФИО1 о том, что Некоммерческая организация деятельность не ведет с августа 2019 г., в дальнейшем осуществлять деятельность не намерена. Общее собрание не созывается, контрольно-ревизионный орган не сформирован, ревизионная комиссия деятельность не осуществляет. Ввиду отсутствия деятельности документооборот не велся, мероприятия не проводились. Во избежание штрафных санкций государственных органов, организацией подаются нулевые отчеты. Отчеты за 2018, 2019 годы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю предоставлены не будут и в дальнейшем представлять не намерены. Из-за отсутствия членов в организации, не представляется возможным принять решение о ликвидации в добровольном порядке. Против ликвидации в судебном порядке не возражает.

В нарушение п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 2.1 собственного Устава Некоммерческая организация с августа 2019 года деятельность по достижению уставных целей не осуществляла.

Таким образом, Некоммерческой организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о ее ликвидации в порядке, установленном учредительными документами.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО5, а также законный представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства «Ассоциация юристов города Барнаула» ФИО1, административные ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с ч. 2.1, 2.2 Устава целью создания Некоммерческой организации является достижение социальных целей в сфере оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам, предметом деятельности является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю является органом, которому право на предъявление административного искового заявления о ликвидации некоммерческой организации с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, предоставлено законом.

Судом установлено, что на основании протокола № 1 Общего собрания учредителей от 07.04.2014 создано Некоммерческое партнерство «Ассоциация юристов города Барнаула», учредителями которого являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (л.д. 9).

На основании Распоряжения № 269-р Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 17.04.2014 осуществлена государственная регистрация Некоммерческого партнерства «Ассоциация юристов города Барнаула», 23.04.2014 сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 18, 19-21).

Согласно положениям Устава Некоммерческого партнерства «Ассоциация юристов города Барнаула», Партнерство является основанной на членстве некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение уставных целей (л.д. 10, обр.).

Целью деятельности Некоммерческого партнерства «Ассоциация юристов города Барнаула» согласно уставу является достижение социальных целей в сфере оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам (л.д. 10, обр.).

Предметом деятельности организации является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам (л.д. 10, обр.).

Материалами административного дела подтверждается, что Некоммерческое партнерство «Ассоциация юристов города Барнаула», в нарушение п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 2.1 собственного Устава Некоммерческая организация с августа 2019 года деятельность по достижению уставных целей не осуществляла.

В нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческой организацией не соблюдаются положения собственного Устава, в частности:

- в соответствии с п. 5.4 Устава Общее собрание членов Некоммерческой организации собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В нарушение данного положения Общее собрание не созывается, заседания не проводятся;

- согласно п.п. 5.1, 6.1 Устава председатель партнерства является постоянно действующим исполнительным органом Некоммерческой организации, избирается Общим собранием сроком на пять лет.

Судом установлено, что председатель Некоммерческой организации был избран 07.04.2014 решением собрания Учредителей Некоммерческой организации (протокол от 07.04.2014 №1) при ее создании (л.д. 9-9 обр.). Полномочия избранного Председателя истекли 06.04.2019. Таким образом, в нарушение данного положения Устава, в Некоммерческой организации не избран единоличный постоянно действующий исполнительный орган.

- на основании п.п. 7.5, 7.6 Устава для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Некоммерческой организации Общим собранием избирается ревизионная комиссия в составе трех членов на три года. Проверки финансово-хозяйственной деятельности проводятся по итогам деятельности за год и в иных установленных случаях. В нарушение данных положений Устава контрольно-ревизионный орган в Некоммерческой организации не сформирован, проверки финансово-хозяйственной деятельности ревизионной комиссией не проводятся.

Кроме того, согласно п. 3.5 Устава новые члены принимаются в организацию по согласию членов Некоммерческой организации, выраженному на Общем собрании членов партнерства. В связи с невозможностью созыва Общего собрания членов при отсутствии членов в Некоммерческой организации, прием новых членов в соответствии с учредительными документами не представляется возможным.

Таким образом, Некоммерческой организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о ее ликвидации в порядке, установленном учредительными документами.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что 11.12.2019 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в Некоммерческое партнерство «Ассоциация юристов города Барнаула» направлено письменное уведомление с требованием о предоставлении указанных в распоряжении документов, в срок не позднее 10.01.2020 (л.д. 25-26).

Кроме того, 13.01.2020 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в Некоммерческое партнерство «Ассоциация юристов города Барнаула» направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении на основании ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 27).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Основанием обращения в суд послужило нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно: неисполнение некоммерческой организацией деятельности по достижению уставных целей, несоблюдение положения собственного устава.

Учитывая, что ответчиком не исполняются требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не соблюдаются положения Устава, деятельность по достижению уставных целей не ведется и не планируется, принимая во внимание также, что в ходе рассмотрения дела стороной ответчика наличие вышеуказанных нарушений не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в полном объеме.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, то с учредителей Некоммерческого партнерства «Ассоциация юристов города Барнаула» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1500 рублей с каждого.

Руководствуясь ч. 1 ст. 114, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить полностью.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Ассоциация юристов города Барнаула» с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: ул. <адрес>, в бюджет городского округа - <адрес> государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в бюджет городского округа - <адрес> государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, <адрес>, в бюджет городского округа - <адрес> государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в бюджет городского округа - <адрес> государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2020.

Верно, судья

Д.А. Суворов

Секретарь

П.Ю. Чернышов

Подлинник решения находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула в материалах административного дела № 2а-1285/20

УИД 22RS0065-02-2020-000813-81

По состоянию на 22.09.2020 решение в законную силу не вступило

Секретарь П.Ю. Чернышов