Постановление № 5-5/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 5-5/2024

Дело № 5-5/2024

55RS0037-01-2024-000119-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Ишим Омской области 24 июня 2024 года

(резолютивная часть объявлена 24.06.2024)

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего Мозгуновой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, административный материал № по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, на иждивении лиц не имеющего, нетрудоустроенного,

установил:

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ФИО2,, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о введении режима чрезвычайной ситуации постановлением Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п в связи с паводком на территории Усть-Ишимского района и угрозой затопления <адрес> расположенного по берегу <адрес>, отказался эвакуироваться, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, приняты меры по его надлежащему уведомлению о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом как по адресу регистрации, так и по адресу фактического проживания.

Суд, с учетом надлежащего извещения лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

В силу статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) граждане обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» статьи 10 Закона № 68-ФЗ).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с указанными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Закона № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (пункт 1). При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации (подпункт «в» пункта 3).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» статьи 10 Закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункты «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ).

Органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях (пункты «б, в» ч. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ)

Из совокупности приведенных норм права следует, что обязанность граждан эвакуироваться из зоны чрезвычайной ситуации наступает, в случае если органом местного самоуправления принято решение о такой эвакуации, а также при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться из зоны чрезвычайной ситуации.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и рапорта сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ФИО2 отказался эвакуироваться, будучи извещенный о введении режима чрезвычайной ситуации постановлением Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п в связи с паводком на территории Усть-Ишимского района и угрозой затопления <адрес>, где он фактически проживает.

Из объяснений ФИО2, отобранных у него ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он проживает в <адрес><адрес>, ему известно о введенном на территории Усть-Ишимского района Омской области режима чрезвычайной ситуации, а также сотрудниками полиции ему было разъяснено, что <адрес> в том числе и его дом могут быть затоплены и ему было предложено эвакуироваться в пункт временного размещения (ПВР), но он не согласился.

Согласно Постановлению Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от <адрес> в связи с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области с 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера (пункт 3); границей зоны чрезвычайной ситуации определена территория Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области (пункт 5).

Из сообщения и.о. Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> следует, что ФИО2, проживающий по адресу: с. <адрес><адрес> оповещен не был, так как во время проведения подворового обхода дверь его жилого дома была закрыта, на стук в дверь ее не открывали.

Из текста Постановления Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п не следует, что органом местного самоуправления было принято решение об эвакуации жителей с. <адрес> с указанием проживающих на конкретных улицах, либо без такового. Также не представлены акты местного самоуправления, в которых указывалось на обязательность эвакуироваться из зоны чрезвычайной ситуации.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ на территории Усть-Ишимского района отсутствовал какой-либо акт местного самоуправлении, регламентирующий обязательность граждан эвакуироваться из зоны чрезвычайной ситуации.

Тот факт, что сотрудниками полиции предлагалось ФИО2 эвакуироваться в ПВР, не свидетельствует о получении ФИО2 инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, поскольку акты, наделяющие сотрудников полиции обязанностью предлагать гражданам Усть-Ишимского района Омской области эвакуироваться из зоны чрезвычайной ситуации, в установленном законом порядке приняты не были, в постановлении Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, о предоставлении таких полномочий сотрудникам полиции, либо ОМВД России по <адрес>, также не указано.

Учитывая изложенное, действия ФИО2 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья А.А. Мозгунова