Постановление № 5-37/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-37/2020

5-37/2020 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Мильково 07 июля 2020 г.

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Захарова А.А.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, работающего генеральным директором <данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

04 июня 2020 г. участковым уполномоченным Мильковского МО МВД России фио4 в отношении фио1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в соответствии с которым фио1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

04 июня 2020 г. в 22 часа 30 минут фио1, в нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч. 1, ч. 2 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 г. № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», не уделял должного внимания соблюдению правил поведения, обязательных для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности, покинул место своего жительства в <адрес>, и находился возле <адрес> в <адрес>, не имея при себе специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений, без средств индивидуальной защиты.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, фио1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, заявлений, ходатайств об отложении не представил.

Представитель Мильковского МО МВД России, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, заявлений, ходатайств не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с пп. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ), распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р (в редакции распоряжения Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 391-Р) с 18 марта 2020 г. на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "у" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, Законом Камчатского края от 19 декабря 2008 г. № 198 «О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» Губернатором Камчатского края принято постановление от 10 апреля 2020 г. № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (далее - Постановление № 50), которым установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Согласно ч. ч. 1, 2 указанного Постановления № 50, в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий, граждане обязаны до 11 июня 2020 г. включительно соблюдать режим самоизоляции, в период действия которого, в том числе: не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных Постановлением случаев; использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04 июня 2020 г., фио1 04 июня 2020 г. в 22 часа 30 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, покинул место своего жительства и бесцельно находился в общественном месте возле <адрес>, не имея при себе специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений, без средств индивидуальной защиты. При ознакомлении с указанным протоколом фио1 с нарушением не согласился (л.д. 3).

Опрошенный 04 июня 2020 г. должностным лицом в рамках дела об административном правонарушении фио1 пояснил, что 04 июня 2020 г. примерно в 22 часа 00 минут решил прогуляться на улице, маску и перчатки с собой брать не стал, т.к. предполагал, что на улице никого не будет (л.д. 6).

Таким образом, судом установлено, что фио1 действительно в период введенного на территории Камчатского края режима повышенной готовности покинул место своего жительства и вышел на улицу без специального разрешения и средств индивидуальной защиты, чтобы погулять.

Вместе с тем, оставление фио1 при указанных обстоятельствах места своего проживания и бесцельное нахождение в одиночестве на улице, в том числе без средств индивидуальной защиты нарушением правил поведения, предусмотренных вышеуказанными нормами законодательства, не является, поскольку право на совершение гражданами прогулок прямо предусмотрено региональным законодательством.

Так, постановлением Губернатора Камчатского края от 11 мая 2020 г. № 72, вступившим в законную силу 12 мая 2020 г., в Постановление № 50 внесены изменения в перечень исключительных случаев, при которых в период режима самоизоляции разрешено покидать место своего проживания (пребывания), к которым в том числе отнесено совершение прогулок на улице не более 2-х человек вместе, при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок (п.п. «з» п. 1 ч. 2 Постановления № 50).

Сведений о том, что фио1 пребывал на улице в компании более двух лиц, находился на детской площадке либо в иных местах массового пребывания людей в представленном административном материале не имеется.

При этом суд отмечает, что требований о наличии у лица на территории Камчатского края в период действия режима самоизоляции какого-либо специального разрешения на оставление места своего жительства, необходимости использования средств индивидуальной защиты за пределами транспорта, зданий и помещений, как действующим законодательством, так и в редакции на момент рассматриваемых событий, не предусмотрено.

Приведенные сведения указывают на отсутствие в действиях фио1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что действия фио1 при описываемых в протоколе об административном правонарушении от 04 июня 2020 г. событиях в полной мере соответствовали установленным на территории Камчатского края правилам поведения при введении режима повышенной готовности, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении фио1 – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Захарова