Решение № 2А-110/2019 2А-110/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-110/2019

решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Танцуре В.С., с участием представителя административных ответчиков ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2а-№/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №, связанных со снятием с жилищного учета и отменой распределения жилого помещения,

установил:

Синяговская обратилась в суд с заявлением в котором указала, что проходила военную службу по контракту с 1994 г., 28 ноября 2017 г. уволена с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и исключена из списков личного состава части. При этом в период прохождения военной службы она состояла на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма составом семьи два человека (истец и ее супруг). Решением жилищной комиссии войсковой части № (протокол №7 от 9 июня 2018 г.) Синяговской было распределено жилое помещение для постоянного проживания по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м. и 22 октября 2018 г. истица и ФГКУ «4 центр заказчика <данные изъяты> (войсковая часть №) заключили договор пользования данным жилым помещением. 30 января 2019 г. при проведении переучета жилищных дел военнослужащих войсковой части № на предмет законности нахождения в списках, нуждающихся в получении жилой площади для постоянного проживания, по итогам заседания жилищной комиссии (протокол №2) было принято решение об отмене протокола № 7 от 9 июня 2018 г. о распределении Синяговской на состав два человека вышеуказанной квартиры, поскольку административный истец в 2014 г. отказалась в пользу своей дочери ФИО1 от приватизации квартиры в <адрес>, которая решением исполнительного комитета Ленинградского совета народных депутатов в 1990 г. была распределена ее супругу от первого брака ФИО2 на состав семьи 3 человека (истец Синяговская, ФИО2 и ФИО1.), т.е. распорядилась по своему усмотрению жилым помещением.

Административный истец, полагая, что вышеуказанные действия жилищного органа нарушают ее права, просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 30 января 2019 г. (протокол № 2).

Синяговская и заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № Майсурадзе в суде просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку Синяговская распорядилась по своему усмотрению ранее полученным от государства жильем, в связи с чем не имела права на повторное обеспечение жильем в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что Синяговская заключила первый контракт о прохождении военной службы в 1994 г., 28 ноября 2017 г. уволена с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и исключена из списков личного состава части, при этом на момент увольнения имела выслугу лет в календарном исчислении более 23 лет. При этом в ноябре 1990 г. административный истец была зарегистрирована и вселена в качестве члена семьи в квартиру общей площадью 44,8 кв. м., полученную ее первым супругом ФИО2 и находившуюся в ведении Ленинградского городского совета народных депутатов (ордер от 1 ноября 1990 г. серии АГ № 568648), на состав семьи 3 человека (он, супруга ФИО5 (Синяговская) и дочь ФИО1). В 2007 г. брак между Синяговской и ФИО2 был расторгнут, однако административный истец до 2014 г. продолжала сохранять в указанном жилом помещении в <адрес> постоянную регистрацию совместно с дочерью от первого брака ФИО1 При этом в 2014 г. Синяговская дала согласие на приватизацию указанной квартиры в пользу своей дочери от первого брака, в связи с чем на основании договора передачи жилья в собственность от 7 мая 2014 г. это жилье передано в собственность ФИО1

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от 28 января 2013 г. № 1 Синяговская на состав семьи 2 человека (она и супруг ФИО4) признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии войсковой части № (протокол № 7 от 9 июня 2018 г.) Синяговской на состав семьи 2 человека было распределено жилое помещение для постоянного проживания по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м. и 22 октября 2018 г. истица и ФГКУ «4 центр заказчика <данные изъяты> (войсковая часть №) заключили договор пользования данным жилым помещением.

Впоследствии, 30 января 2019 г. при проведении переучета жилищных дел на предмет законности нахождения в списках, нуждающихся в получении жилой площади для постоянного проживания, решением жилищной комиссии войсковой части 3774 (протокол №2), утвержденным командиром данной воинской части, подпункт 3.2 вышеуказанного протокола № 7 от 9 июня 2018 г. о распределении Синяговской на состав два человека вышеуказанной квартиры отменен.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Следовательно, квартира в г<адрес>, в которой административный истец была зарегистрирована и проживала с 1990 г. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, относилась к государственному жилищному фонду.

При этом в 2014 г. Синяговская дала согласие на приватизацию этой квартиры в пользу дочери от первого брака, в связи с чем суд приходит к выводу, что административный истец давая согласие на приватизацию квартиры, полученной за счет государства, распорядилась жилым помещением по своему усмотрению.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65, установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 9 кв. м. общей площади на одного человека. Решением городской Думы городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 г. № 4, учетная норма установлена в размере 10 кв. м. Решением Совета депутатов городского округа Балашиха установлена учетная норма в размере 9 кв. м. общей площади на одного человека.

Из вышеизложенного усматривается, что в 2018 г. Синяговской было предоставлено жилое помещение в <адрес> в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счет государства, при этом административный истец до 2014 г. была обеспечена жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи, в связи с чем это распределение Синяговской жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, привело к сверхнормативному обеспечению жильем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии войсковой части № от 30 января 2019 г. (протокол № 2) в части отмены ранее принятого решения о распределении Синяговской жилья является законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На данный вывод суда не влияет ссылка административного истца на расторжение ею в 2007 г. брака с ФИО2 и фактическое непроживание в жилом помещении, распределенном в том числе и на нее в <адрес> с указанного времени, а также отказ в 2014 г. от приватизации этого жилого помещения, поскольку административный истец была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, а после фактического выезда продолжала сохранять в нем постоянную регистрацию, в связи с чем не утратила до 2014 г. на него прав, что указывает на обеспеченность ее жильем за счет государства.

При этом обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №, связанных со снятием с жилищного учета и отменой распределения жилого помещения – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко