Решение № 2А-167/2025 2А-167/2025~М-136/2025 М-136/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-167/2025

Копия УИД 32RS0017-01-2025-000212-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года Дело № 2а-167/2025

п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре судебного заседания- Лизуновой Ю.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Комаричского района Брянской области Киселева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к П.А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к П.А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В его обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что П.А.Н. имеющий право управления транспортными средствами, состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» с диагнозом F10.2Х2 «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Указанное заболевание в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Принимая во внимание, что законодательством РФ в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, имеются основания для прекращения действия права П.А.Н. на управление транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, со ссылкой на положения ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», прокурор Комаричского района Брянской области просит суд прекратить действие права П.А.Н. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Комаричского района Брянской области Киселев А.Б. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик П.А.Н. в судебное заседание не явился. Судом принимались меры к его извещению путем направления судебных повесток по адресу, указанному в исковом заявлении, являющемуся известным адресом регистрации, которые вернулись в суд с отметкой «истечение срока хранения».

Заинтересованное лицо - представитель МО МВД России «Севский» в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, о чем имеется уведомление о вручении судебной повестки. Ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Комаричского района Брянской области проведен анализ поступившей из ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» информации на предмет соблюдения физическими лицами требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Судом установлено, что П.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет выданное ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, срок которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» с диагнозом F10.2X2 «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», которое не прекращалось, выздоровление или значительного и стойкого улучшения психического состояния нет, имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач психиатр- нарколог ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» ФИО5 пояснил, что П.А.Н., после стационарного лечения в ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ добровольно обратился в ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» в виду злоупотребления алкоголем, где дал информированное согласие на постановку на диспансерное наблюдение. Установленный административному ответчику диагноз F10.2X2 «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами. П.А.Н., на протяжении двух месяцев не посещает кабинет врач психиатра- нарколога.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

С 01 сентября 2024 года действует Перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 декабря 2023 года №720н. К противопоказаниям отнесены в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней F10.0 - F10.8; F11.0 - F11.8; F12.0 - F12.8; F13.0 - F13.8; F14.0 - F14.8; F15.0 - F15.8; F16.0 - F16.8; F18.0 - F18.8; F19.0 - F19.8).

Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024) F10.0 - F10.8 – это психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя в разной степени.

Как следует из Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе судебного разбирательства П.А.Н. каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Таким образом, наличие у административного ответчика выявленного заболевания является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Комаричского района Брянской области о прекращении действия права П.А.Н. на управление транспортными средствами.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

На основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В связи, с чем с П.А.Н. подлежит взысканию в доход бюджета администрации Комаричского муниципального района Брянской области государственная пошлина в порядке пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к П.А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права П.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения в базу данных отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Севский» информации о прекращении права П.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с П.А.Н. (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета администрации Комаричского муниципального района в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п.п. О.В. Рузанова

Копия верна

Судья О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года.

Решение суда в окончательной форме составлено 28 августа 2025 года.