Решение № 2-1198/2018 2-1198/2018 ~ М-864/2018 М-864/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1198/2018

Дело №2-1198/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 22 мая 2018 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Новиковой Ю.Ф., с участием представителя истца помощника Ковровского городского прокурора Халатова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Гостинично-развлекательный комплекс Эль-Отель» о возложении обязанности разработать паспорт безопасности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения,

у с т а н о в и л:

Ковровский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гостинично-развлекательный комплекс Эль-Отель» (далее по тексту – ООО «ГРК Эль-Отель») о возложении обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата><№>, разработать паспорт безопасности гостиницы ООО «ГРК Эль-Отель», расположенной по адресу: <адрес>, согласовать с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утвердить ответственным лицом.

В судебном заседании помощник прокурора Халатов А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «ГРК Эль-Отель» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка, о причинах неявки не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Халатова А.В. полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика надлежащим образом уведомленного о рассмотрении дела.

Выслушав помощника прокурора Халатова А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. «в» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><№> утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения» (далее по тексту - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п.п.5,6,8-13 раздела 2 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц устанавливается категория опасности гостиницы. Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.

В соответствии с п.п. 37, 38, 40,41 раздела <№> Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространении, и имеет пометку «Для служебного пользования».

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

В ходе проведенной <дата> городской прокуратурой проверки в ООО «ГРК Эль-Отель», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму.

Установлено, что ООО «ГРК Эль-Отель» круглосуточно осуществляет оказание гостиничных услуг населению, в гостинице может находиться до 24 человек, в нарушение п.п.2,8,9 Требований, ответственное лицо за обеспечение антитеррористической защищенности гостиницы не назначено, решение о создании межведомственной комиссии по обследованию данного объекта не принималось, комиссия не создавалась, категорирование объекта не проводилось.

<дата> на основании ст.ст. 6,22,27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ООО «ГРК Эль-Отель» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По информации директора ООО «ГРК Эль-Отель» от <дата> представление прокуратуры в полном объеме удовлетворено, однако паспорт безопасности не разработан, не согласован с соответствующими правоохранительными органами и не утвержден ответственным лицом.

Приказом генерального директора ООО «ГРК Эльотель» от <дата><№> создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы в следующем составе: директор общества – <данные изъяты> администратор общества <данные изъяты> представитель Росгвардии (по согласованию), представитель ФСБ (по согласованию). В соответствии с п.2 данного приказа комиссии приступить к работе с <дата>.

В ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой <дата>, выявлены нарушения Требований, а именно: паспорт безопасности не разработан и не согласован с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и не утвержден ответственным лицом.

По информации старшего инспектора ГОООПОО ОВО по <адрес> и <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от <дата> ООО «ГРК Эль-Отель» в органы Росгвардии для проведения обследования и присвоения категории безопасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата><№> обращалось в октябре 2017 года. Обследование гостиницы проведено <дата> комиссионно, в соответствии с требованиями Постановления <№> гостинице присвоена 2 категория безопасности, на <дата> акт категорирования гостиницы составлен и подписан представителем Росгвардии, паспорт безопасности в органах Росгвардии не согласован.

Таким образом, в результате длительного бездействия, в нарушение требований закона, обществом не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности гостиницы, что может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания в гостинице.

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика и взыскать с него 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гостинично-развлекательный комплекс Эль-Отель» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>, разработать паспорт безопасности гостиницы ООО «ГРК Эль-Отель», расположенной по адресу: <адрес>, согласовать с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утвердить ответственным лицом паспорт безопасности гостиницы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гостинично-развлекательный комплекс Эль-Отель»» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.