Решение № 12-43/2017 12-43/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-43/2017

Дело № 12-43/2017


РЕШЕНИЕ

Город Луза Кировской области 18 сентября 2018 года

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Мельчаковой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Лузского района Кировской области Макарова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> Лузского лесничества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор принес протест на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> Лузского лесничества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

Данным постановлением ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Прокурор считает постановление незаконным и просит его отменить, ссылаясь на то, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении неверно указано время совершения административного правонарушения. Кроме того, при назначении наказания нарушены требования ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения материалы дела не содержат.

В судебном заседании прокурор ФИО3 настаивает на удовлетворении протеста.

Начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> Лузского лесничества ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие, согласен с протестом прокурора, указав, что действительно в постановлении неверно указано время совершения административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, факта совершения административного правонарушения не оспаривает, с протестом прокурора согласен.

Суд, заслушав прокурора прокуратуры <адрес>, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Совершение данного правонарушения влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обязательным признаком объективной стороны правонарушения, подлежащим установлению, является время совершения административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения должно быть отражено как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении, поскольку относится к обстоятельствам, устанавливаемым при рассмотрении дела.

В протоколах об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, 3/26, 3/27 временем совершения правонарушения ИП ФИО1 указан период заготовки древесины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ временем совершения административного правонарушения указан период заготовки ИП ФИО1 древесины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не позволяет установить точный период времени совершения административного правонарушения.

Нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, поскольку не установление всех обязательных признаков состава административного правонарушения не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить время совершения административного правонарушения, влечет нарушение прав ИП ФИО1

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, указанными выше нормами установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие).

Однако сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования материалы дела не содержат. Напротив, в обжалуемом постановлении указано, что ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, при этом наказание ему назначено в виде административного штрафа без учета положений ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста прокурора и отмене вынесенного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора удовлетворить.

Отменить постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> Лузского лесничества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, - лесной отдел министерства лесного хозяйства <адрес> Лузского лесничества.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение 10 суток со дня вручения копии, с подачей жалобы через Лузский районный суд <адрес>.

Судья ФИО5