Постановление № 5-117/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-117/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 мая 2018 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Даглдян М.Г., с участием ФИО3, рассмотрев поступивший из ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол 61 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 20 мин. в <адрес>, <адрес>, <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Азербайджана ФИО3, которая в нарушение Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не выехала из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания 16.11.2016 г.

В судебном заседании ФИО3 признала свою вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что она приехала в Российскую Федерацию в августе 2016 г., после чего постоянно проживала в <адрес>. Последнее время снимает квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В России постоянно проживают: ее сын ФИО2, который является гражданином РФ, муж ФИО1, имеющий разрешение на временное проживание, дочь ФИО4, проживающая на основании РВП, состоящая в браке с гражданином РФ. В Азербайджане из близких родственников проживает только сестра. Ранее она не оформила РВП, так как долгое время болела, ей сделали операцию.

Выслушав ФИО3, рассмотрев представленные материалы административного дела, суд установил ее вину в совершении административного правонарушения.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, в том числе при уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Материалами дела, в том числе: протоколом 61 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Азербайджана от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой № №, где указан срок пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт пребывания ФИО3 в России после истечения срока законного пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ФИО3 правильно квалифицированы органами внутренних дел по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Однако при назначении наказания суд учитывает следующее. Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных ФИО3 документов следует, что в Российской Федерации постоянно проживают: ее супруг ФИО1 и сын ФИО2, являющийся гражданином России.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации,… в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации,… что в данном случае означает серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины…

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд назначает ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачисление штрафа производить на следующий счет: получатель УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Мясниковскому району); банк получателя отделение Ростов-на-Дону, р/счет <***>; КПП 612201001; ИНН <***>; БИК 046015001; ОКТМО 60635000; КБК 18811640000016020140; административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Даглдян М.Г.