Решение № 2-1-2/2017 2-1-2/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1-2/2017

Дело № 2-1-2/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года пгт. Палана, Камчатского края

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Беловой Ю.Н.,

при секретаре Федоровой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Ссылаясь в обоснование своих требований на те обстоятельства, что является сотрудником Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю, работает в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов Паланского городского округа.

На основании приказа № года ему предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 67 календарных дней за период работы с 27 апреля 2016 года по 26 апреля 2017 года с оплатой проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска до города Волгограда и обратно. Стоимость билетов по данному маршруту составила <данные изъяты>. На основании п.6 Постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 № 455 ответчиком фактически компенсировано <данные изъяты>., поскольку авиабилет № № не является билетом класса эконом и его оплата произведена по минимальному тарифу экономического класса в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.325 ТК РФ просил суд взыскать с ответчика <данные изъяты>

До начала рассмотрения судебного разбирательства по существу от истца поступило заявление, согласно которому истец ФИО1 уточнил требования просил взыскать с ответчика <данные изъяты>. (л.д.101).

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что приобрел билеты экономического класса заранее, почти за 4 месяца до отпуска. В приказе Минтранса РФ № 310 указано, что группы кодов в салоне «W» и «S» относятся к экономическому классу, только один премиальный, другой экономический. Поскольку в экономическом классе отсутствовали места, был вынужден купить экономический премиальный класс, потому что необходимо было как-то возвращаться домой. По приказу предусмотрено право на оплату проезда в отпуск туда и обратно. Ответчиком неправильно произведен расчет по пункту 6 Постановления Правительства РФ № 455, поскольку он не пользовался ни первым классом, ни бизнес-классом. Ни в законе о Крайнем Севере, ни в других, нигде не говориться про разделение экономического класса на подтарифы. Данные подтарифы устанавливают авиакомпании и у всех они разные. Считал, что действиями ответчика нарушены права, в связи с чем просил взыскать с ответчика разницу в сумме <данные изъяты>.

Ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, заявлений о причинах его неявки в судебное заседание не сообщил. Согласно направленному отзыву исковые требования не признает.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому такая неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Закон РФ от 19 февраля 1993 № 4520-1 (в редакции от 02 апреля 2014 N 50-ФЗ) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии с ч.7 ст.33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается ТК РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03 марта 2012 года N 170) утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. К местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен Камчатский край.

В силу ч.1 ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 8 ст.325 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 50-ФЗ) лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 N 455 в ред. от 07 марта 2016 утвержден порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.5 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

- оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

- оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

В случае, если представленные работником учреждения документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 5 настоящих Правил, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, на дату приобретения билета (пункт 6 Правил).

Как следует из материалов дела, 31 марта 2015 года истец ФИО1 назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов Паланского городского Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю (л.д.109).

01 мая 2015 года между ним и ответчиком заключен служебный контракт № 49 (л.д.110-115).

Согласно пункту 11 служебного контракта представитель нанимателя обязан обеспечить предоставление гражданскому служащему государственных гарантий, установленных Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами и настоящим служебным контрактом (л.д.112).

17 ноября 2017 года утвержден график отпусков на 2017 года (л.д.113).

Приказом руководителя Управление ФССП по Камчатскому краю № года ФИО1 на основании заявления (л.д.114) предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 67 календарных дней за период работы с 27 апреля 2016 по 26 апреля 2017 с оплатой стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска до г. Волгограда и обратно (л.д.115-118).

Указанным правом истец воспользовался, в период с 26 июня по 30 августа 2017 года истец ФИО1 выезжал по маршруту Палана-Петропавловск-Камчатский - Москва - Волгоград – Москва - Петропавловск-Камчатский – Палана и на основании приведенных выше норм он имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

В подтверждение своих расходов на оплату проезда к месту использования отпуска до г. Волгограда и обратно истец представил ответчику электронные билеты, посадочные талоны, подтверждающие расходы на приобретение авиабилетов к месту проведения отпуска и обратно на общую сумму <данные изъяты>. (л.д.122-127, 129-133).

Как следует из авансового отчета ФИО1 № 534 от 04 августа 2017 года, ответчиком частично приняты к оплате расходы на оплату проезда к месту использования отпуска в размере <данные изъяты>. (л.д.120-121).

Указанная сумма переведена 03 ноября 2017 года истцу на расчетный счет, что подтверждается платежным поручением № 690561 (л.д.135).

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст.57 ГПК РФ).

В силу требований ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, представленного ответчиком отзыва (л.д.104-108) оплата электронного билета № по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва – г. Петропавловск-Камчатский произведена ответчиком на основании п.6 Постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 N 455 в размере <данные изъяты>. стоимости экономического класса обслуживания.

В обоснование понесенных расходов по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва – г. Петропавловск-Камчатский на сумму <данные изъяты>. истец представил:

- электронный билет № по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва, дата вылета 30 июня в салоне класса "S", по маршруту Москва – Петропавловск-Камчатский дата вылета 28 августа в салоне класса «W» (л.д.125).

Приказом Минтранса России от 11 февраля 2005 N 10 утверждено Положение о порядке регистрации и опубликования тарифной информации на регулярные пассажирские воздушные перевозки, выполняемые российскими авиационными предприятиями (далее по тексту – Положение).

В приложении 10 Положения закреплено понятие кода базового тарифа (КБТ), который предназначен для идентификации множества уровней тарифов, устанавливаемых перевозчиком на рынке перевозок. Этот код отражает сведения, касающиеся типа тарифа и (или) категории пассажира, права на класс обслуживания, максимального срока действия билета, права на бронирование, сезонности и дней перевозки.

Предусмотрены следующие виды кодов базового тарифа:

- первый класс обслуживания («R» - сверхзвуковой, «P» - первый класс повышенной комфортности, «F» - первый класс, «A» - первый класс со скидкой);

- бизнес-класс обслуживания («J» - бизнес-класс повышенной комфортности, «C» - бизнес-класс, «D, I, Z» - бизнес-класс со скидкой);

- экономический класс обслуживания («W» - экономический класс повышенной комфортности, «S, Y» - экономический класс, «B, H, K, L, M, N, Q, T, Y, X» - экономический класс со скидкой).

Таким образом, коды W, S, Y, B, H, K, L, M, N, Q, T, V, X относятся к линейке экономического класса обслуживания.

Каких-либо доказательств того, что истцом приобретены и предоставлены ответчику авиабилеты для оплаты проезда к месту использования отпуска туда и обратно по более высокой категории проезда (первым классом или бизнес-классом обслуживания), что авиа перелет осуществлялся истцом воздушным транспортом не в салоне экономического класса, ответчиком суду не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе рассмотрения судебного разбирательства, связи с чем, произведенная оплата проезда ответчиком по указанному выше маршруту на основании п.6 Постановления Правительства РФ от 12 июня 2008 N 455 на законе не основана. Локальный акт, по вопросам оплаты стоимости проезда работникам к месту использования отпуска с учетом деления на коды базовых тарифов экономического класса обслуживания, в судебное заседание также не предоставлен ответчиком. Сведений об ознакомлении истца с содержанием данного локально акта также не предоставлено.

Тогда как в силу положений статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что ни в Законе РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ни в Трудовом Кодексе, ни в Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2008 N 455 не указана линейка экономического класса обслуживания, по которой производится оплата проезда в отпуск и обратно, пунктом 5 Правил № 455 предусмотрена оплата стоимости проезда в салоне экономического класса.

Как следует из материалов дела, пояснений истца, данными в ходе рассмотрения дела, справки № 262 от 05 апреля 2017 года, по маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва- Петропавловск-Камчатский на дату вылета 30 июня 2017 года (туда) и 28 августа 2017 года (обратно) места в экономическом классе обслуживания отсутствуют (л.д.148).

Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя правовую природу проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, пришел к выводу, что применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой обусловлено стремлением государства создать для граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий (постановление от 09.02.2012г. №2-П, определение от 06.06.2010г. №1083-О-О).

Таким образом, намереваясь реализовать свое право на оплату проезда в отпуск туда и обратно, истец приобрел авиабилет на 30 июня 2017 года по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва в экономическом классе обслуживания "S", поскольку на 28 августа 2017 года в продаже авиабилетов экономического класса обслуживания "S" не было, вынужден был приобрести авиабилет экономического класса повышенной комфортности «W». По приказу № 412-КО от 23 мая 2017 года истцу предоставлен отпуск с оплатой стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска туда и обратно. Поскольку истцу необходимо было вернуться к месту работы обратно, а на момент покупки билетов (13 апреля 2017 года) отсутствовали билеты экономического класса «S», то он вынужден был приобрести авиабилет экономического класса повышенной комфортности «W». При этом требования постановления Правительства № 455 истцом были соблюдены так, как фактически им приобретены авиабилет экономического класса как того требует законодательство.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований;

Перечень лиц, подлежащих освобождению от уплаты государственной пошлины, определен ст.333.36 НК РФ.

В силу под.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ни истец, ни ответчик, в соответствии с приведенными правовыми нормами, плательщиками государственной пошлины не являются, то обязанность по уплате ими данного сбора не наступает, следовательно, государственная пошлина в местный бюджет с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Белова

Копия верна

Судья Ю.Н. Белова

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2017 года.