Решение № 2А-68/2017 2А-68/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-68/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Новикова А.В., при секретаре судебного заседания Фурман Я.А., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании уведомления начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просил:

- признать незаконным уведомление начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФот ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать названное должностное лицо отменить указанное уведомление;

- обязать начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

В заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал и просил суд удовлетворить их в полном объеме. При этом он пояснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцированной в <адрес>, жилья по договору социального найма или в собственности по месту военной службы не имеет. Вместе с супругой он зарегистрирован по месту нахождения воинской части в городе <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в установленном порядке, в уполномоченный жилищный орган с заявлением о включении его с членом семьи в список на предоставление служебного жилого помещения. Однако уведомлением начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в названный список. Основанием для принятия такого решения явилось то, что он, произвел намеренные действия, свидетельствующие о злоупотреблении им своим правом, направленные на получение служебного жилого помещения от государства. Данное уведомление, по его мнению, является незаконным, а действия должностного лица – подлежат пресечению.

Административные ответчики - 1-ый отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и его начальник, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыли. Представитель последнего - ФИО4 направила ходатайство, в котором просила суд административное дело рассмотреть в ее отсутствие и отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований. При этом она указала, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, следовательно, сохранял право пользования данным жилым помещением, то есть был обеспечен жильем по установленным нормам в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы. Добровольно снявшись с регистрационного учета по названному выше адресу, ФИО1 ухудшил свои жилищные условия. Поэтому ее доверитель, отказав ФИО1 во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, действовал в пределах предоставленных ему полномочий и законных прав и интересов административного истца не нарушил.

Заинтересованное лицо – командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в него не прибыл, ходатайств не представил и своего представителя не направил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав мнение административного истца и исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 15 данного Закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из копии контракта о прохождении военной службы видно, что он заключен ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и начальником Серпуховского военного института ракетных войск, действующим от имени МО РФ, на время обучения в военном институте и 5 (пять) лет военной службы после его окончания, о чем объявлено в приказе начальника Серпуховского ВИ РВ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии выписки из послужного списка от ДД.ММ.ГГГГ и копии удостоверения офицера от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, ФИО1 приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № присвоено первое воинское звание офицера «лейтенант» и он назначен на должность инженера отделения войсковой части №.

Согласно копии выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 освобожден от занимаемой должности начальника смены отделения (эксплуатации аппаратуры контроля каналов связи) отдела автоматизированных систем управления войсковой части № (<адрес>) и назначен – офицером дежурной смены 9 центра войсковой части № (<адрес>).

Согласно сообщению за подписью командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, фактический адрес воинской части: <адрес>, а юридический: <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и копии паспорта его супруги от ДД.ММ.ГГГГ №, они зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно оспариваемому уведомлению (решению) начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения ввиду его обеспеченности жильем по установленным нормам в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы.

Согласно пояснениям административного истца, данным им в ходе судебного заседания, а также отметкам о регистрации в его паспорте гражданина РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он был постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>,в которой на момент его поступления на военную службу также были зарегистрированы еще три лица, в том числе и мать ФИО1, являющаяся единоличным собственником данного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> м?.

Право собственности у матери ФИО1 на указанную квартиру возникло в следствие ее приватизации, от участия в которой административный истец добровольно отказался, сохраняя при этом право проживания и пользования этим жилым помещением в качестве члена семьи собственника жилья.

Таким образом, исходя из положений ст. 31 ЖК РФ и решения совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установившего учетную норму общей площади жилого помещения в размере 8 м? на одного человека, на момент поступления на военную службу ФИО1 был обеспечен по месту службы по установленным нормам жилым помещением для постоянного проживания и как член семьи собственника имел равное с ним право пользования указанным жильем.

Более того, в силу прямого указания в абзаце одиннадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Между тем, ФИО1 в добровольном порядке снялся с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрировался по юридическому адресу войсковой части №, при этом фактическим местом его военной службы остался <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами данного закона, так и нормами Жилищного кодекса РФ, а также принятыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами.

По смыслу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, обязанность уполномоченных жилищных органов по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

Исходя из анализа вышеприведенных обстоятельств и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 по месту службы был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, а утрата им права пользования этим жильем фактически произошла в результате его умышленных действий, направленных на искусственное создание условий, при которых требуется участие военного ведомства в обеспечении его служебным жилым помещением в том же населенном пункте, что именно так и было расценено начальником 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ.

Поскольку вследствие совершенных ФИО1 намеренных действий он лишился права пользования жилым помещением, расположенным в одном с воинской частью населенном пункте, после чего поставил вопрос о принятии на жилищный учет, суд полагает, что в сложившейся ситуации такое его поведение не порождает обязанность уполномоченного жилищного органа по предоставлению ему служебного жилого помещения по месту военной службы, а поэтому оспоренные административным истцом действия начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не могут быть признаны нарушающими его права и законные интересы, в связи с чем требования ФИО1 о признании незаконным уведомления начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений; о возложении на названное должностное лицо обязанности по его отмене и повторному рассмотрению вопроса о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании уведомления начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>