Решение № 2А-1735/2021 2А-1735/2021~М-1624/2021 М-1624/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1735/2021

Дело 70RS0001-01-2021-002722-07

Производство № 2а-1735/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить дополнительное административное ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания для регистрации ежемесячно.

В обоснование требований указывает, что решениями Кировского районного суда г.Томска от 12.03.2020, от 08.04.2021 в отношении ФИО2, /________/ г.р., установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения для регистрации,

- запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица,

- запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 по 06.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления по ч.2 и 3 ст.19.24 КоАП РФ.

Таким образом, установленные ранее ограничения не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ. С целью предупреждения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо дополнить административные ограничения.

Административный истец в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в расписке от 22.07.2021 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. в заключении полагала, что заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (п. 3 ч. 3 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из решений Кировского районного суда г.Томска от 12.03.2020 и от 08.04.2021, в отношении ФИО2, /________/ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями на весь срок административного надзора в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения для регистрации,

- запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица,

- запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 по 06.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

По данным информационного центра УМВД России по Томской области от 30.06.2021, справки ОМВД России по Кировскому району г.Томска на ФИО2 установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 02.06.2021 привлечён ОМВД России по Кировскому району г.Томска по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление /________/ по делу об административном правонарушении, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 570 руб., постановление вступило в законную силу 15.06.2021 (не явился 26.05.2021 на регистрацию в отдел в14.00 час.),

- 03.06.2021 привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ постановлением /________/ по делу 2-559/2021 (отсутствовал 17.05.2021 в период времени с 23.50 час. до 23.52 час. по месту жительства), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; постановление вступило в законную силу 29.06.2021,

- 03.06.2021 привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ постановлением по делу 2-560/2021 (отсутствовал 25.05.2021 в период времени с 22.05 час. до 22.10 час. по месту жительства), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; постановление вступило в законную силу 29.06.2021.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу, не обжалованы ФИО2 Обстоятельства, положенные в основу постановления о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 не выполнил обязанность, наложенную на него судом, и нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно бытовой характеристике ст. УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 проживает по адресу: /________/ с /________/ ФИО7, не трудоустроен. Характеризуется удовлетворительно, жалоб на ФИО2 не поступало.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 после отбытия наказания неоднократно совершал административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что свидетельствует о том, что должных выводов данное лицо для себя не сделало и склонно к совершению противоправных деяний.

В силу ч.1 ст. 4 названного Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание поведение ФИО2, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, еще тремя явками, а всего до четырех раз в месяц.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности обжалованы не были, вступили в законную силу. Доказательств, подтверждающих отсутствие дома в период с 22.00 по 06.00 часов по причине осуществления трудовой деятельности, не представлено, как и не представлено уважительных причин неявки на регистрацию.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание поведение ФИО2, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения тремя явками в месяц для регитсрации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области полковника полиции ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г.Томска от 12.03.2020 и от 08.04.2021 в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца г.Томск-7, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения для регистрации.

Всего с учетом установленных ранее решениями Кировского районного суда г.Томска от 12.03.2020 и от 08.04.2021 считать установленным в отношении ФИО2, /________/ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением ему на весь срок административного надзора административных ограничений в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения для регистрации,

- запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица,

- запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 по 06.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Верно.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Секретарь Е.В.Назина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле №2а-1735/2021, находящемся в производстве Кировского районного суда г.Томска