Решение № 2-2406/2024 2-2406/2024~М-2114/2024 М-2114/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-2406/2024

Копия Дело № 2-2406/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года п. Шаховская

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи: Дзюбенко Н.В.,

при секретаре: Базановой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, администрации городского округа Шаховская Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, признании немелиорированным земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, администрации городского округа Шаховская Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, признании немелиорированным земельного участка.

Просил установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с К№, площадью 1 111 406 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> признать немелиорированным земельный участок с К№, площадью 1 111 406 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что истец получил отзыв от Министерства сельского хозяйства, которое в полном объеме поддерживает позицию истца, изложенную в заявлении, а также ответ на запрос от третьего лица о том, что 24.05.2024 произведен осмотр земель и установлено, что при визуальном осмотре отсутствует мелиоративная система.

Представитель ответчика администрации г.о. Шаховская Московской области о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия московской области в судебное заседание не явился, направила посредством почтового отправления отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что Министерство оставляет на усмотрение суда вопрос о возможности установления факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы с учетом позиции Администрации городского округа Шаховская Московской области.

Представитель третьего лица: ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" в судебное заседание не явился, извещен в установленном законе порядке, представил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, у <адрес>, отсутствуют. По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области установлено, что участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Серединский» в 1969-71 гг. на площади 190 га. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз".

Представитель третьего лица: УФСГРКиК по Московской области извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Если права собственника каким-либо образом нарушены, то собственник вправе требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 N 558 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с приложением N 2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ "Спецмелиоводхоз".

Согласно статье 30 Закона о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ "Спецмелиоводхоз" об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 1 111 406 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, находится в собственности у истца ФИО2.

Мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях (абзац 6 статьи 2 ФЗ "О мелиорации земель").

В силу статьи 10 ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно представленному акту от 27.05.2024 ФГБУ "Управление Спецмелиоводхоз" земельный участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Серединский» в 1969-71 гг. на площади 190 га. В ходе визуального обследования участка установлено, что участок не обозначен межевыми знаками, гидротехнических сооружений не обнаружено. Срок полезного использования мелиоративных систем со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет составляет 30 (Тридцать) лет.

Согласно позиции Администрации городского округа Шаховская Московской области сведения об учете объектов в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Шаховская, отсутствуют.

Учитывая, что на спорном участке в настоящее время отсутствует мелиоративная система (орошение), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы заявителя не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорном земельном участке мелиоративных систем имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанного земельного участка к мелиорированным землям.

Решение суда является основанием для исключения земельного участка с с К№ из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" с указанного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес> об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, признании немелиорированным земельного участка – удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с К№, площадью 1 111 406 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>,

Признать немелиорированным земельный участок с К№, площадью 1 111 406 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для исключения земельного участка с с К№ из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" с указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Волоколамский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2024 года.

Председательствующий: