Решение № 2А-3751/2018 2А-3751/2018 ~ М-2539/2018 М-2539/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-3751/2018

Дело № 2а-3751/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Свердловского района города Красноярска и города Дивногорска Красноярского края о признании действий незаконными,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий военного комиссариата Свердловского района города Красноярска и города Дивногорска Красноярского края по выдаче повестки, обязывающей его прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что призыву на воинскую службу подлежат граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, не заседание призывной комиссии. В нарушение закона ответчик после принятия решения о годности истца к военной службе не выдал копию решения призывной комиссии, на основании которого истец был признан годным для прохождения военной службы. Таким образом, ответчик грубо нарушил действующее законодательство, что нарушает права и законные интересы истца. Кроме того истцу был поставлен диагноз: <данные изъяты>, что подтверждается медицинскими документами. Таким образом, полагает. что истцу положена отсрочка по призыву на военную службу.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, не явился, его представитель ФИО2, действующий на основании соответствующей доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Военного комиссариата Свердловского района города Красноярска и города Дивногорска ФИО3, действующая на основании соответствующей доверенности, в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила суду письменные возражения на иск, согласно которых исковые требования не признала, истец прошел освидетельствование, определена категория его годности к службе, решение принято о призыве и на основании решения выдана повестка о явке. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Судом установлено, что распоряжением Губернатора Красноярского края 30.03.2018 года № 153 -рг "Об организации призыва граждан 1991-2000 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2018 года" и приложением 2 к данному Распоряжению по представлению военного комиссара Красноярского края была создана комиссия Свердловского района города Красноярска.

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского района г. Красноярска и г. Дивногорска Красноярского края.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата Красноярского края по Свердловскому району города Красноярск и города Дивногорска, после чего врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключением о годности ФИО1 к военной службе по категории Б-3. На основании данного заключения решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГг.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются копией учетной карты призывника, выпиской из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, результатами лабораторных исследований.

Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 33 главы 5 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них.

В соответствии с пунктом 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанного Положения в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований):

а) разрабатывает и согласовывает с главой местной администрации план проведения призыва на военную службу;

б) оказывает необходимую помощь организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) в выполнении установленных законодательством Российской Федерации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва на военную службу;

в) представляет заявки руководителям медицинских организаций на выделение требуемых врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, а также в орган местного самоуправления - на выделение технических работников и предоставление средств связи, транспортных и других материальных средств, необходимых для подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу;

г) участвует совместно с представителями медицинских организаций в контроле за медицинским освидетельствованием призывников и прохождением ими медицинского обследования;

д) вносит в призывную комиссию предложение о предварительном предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, или о необходимости освобождения его от призыва на военную службу, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу;

е) организует при содействии органа местного самоуправления и должностных лиц организаций проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации граждан, подлежащих призыву на военную службу, и работы по разъяснению населению законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам исполнения воинской обязанности;

ж) организует учет призывников, уклоняющихся от призыва на военную службу, и в случае необходимости направляет в органы внутренних дел материалы на этих призывников;

з) обеспечивает отбор и своевременную подготовку материалов для проведения проверок органами федеральной службы безопасности граждан, подлежащих призыву на военную службу, для исполнения специальных обязанностей военной службы;

и) обеспечивает членов призывной комиссии нормативными правовыми актами и иной документацией, необходимой для проведения призыва на военную службу;

к) выполняет в пределах своей компетенции иные задачи по вопросам призыва на военную службу.

Пунктом 3 раздела 2 Приложения № 1 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе» Приказа Министерства обороны РФ от 02.10.2007г. № 400 предусмотрено, что военный комиссариат субъекта Российской Федерации разрабатывает и представляет на утверждение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проект решения о создании комиссий муниципальных образований по постановке граждан на воинский учет (с указанием основного и резервного состава), а также проект решения о создании призывной комиссии субъекта Российской Федерации и призывных комиссий муниципальных образований (с указанием основного и резервного состава).

Кроме того Распоряжение Губернатора Красноярского края от 30 марта 2018 года № 153-РГ «Об организации призыва граждан 1991-2000 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2018 года» в настоящее время является действующим, оспорено не было, а указанные обстоятельства права, свободы и законные интересы административного истца - не нарушают.

При таких обстоятельствах решение о призыве ФИО1 на военную службу принято в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок и процедура призыва на военную службу соблюдены и выполнены в полном объеме, в установленные сроки. Сведений о создании призывной комиссии с нарушением закона либо отсутствии у членов призывной комиссии права на участие в комиссии и дачу заключения о состоянии здоровья призывника ФИО1 и категории годности его к прохождению военной службы суду не представлено.

В связи с чем, оснований о признании действий незаконными и для отмены решения призывной комиссии не имеется.

Разрешая административные исковые требования истца о признании незаконным решения о призыве на военную службу и действий по выдаче повестки о явке прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, суд исходит из того, что решение призывной комиссии, оформленное протоколом № призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе, а также действия по вручению ему повестки, соответствуют требованиям, действующего законодательства, при этом права и законные интересы административного истца нарушены не были.

Более того, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве ФИО1 на военную службу и действия по вручению ему повестки являются законными и принятыми уполномоченным органом, а доказательств обратного со стороны административного истца в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что административным истцом ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании не приведены доводы о нарушении каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие доказательства. Вместе с тем, суд учитывает, что факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исследовав все имеющиеся в деле материалы, судом не установлено фактов нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, в результате чего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Свердловского района города Красноярска и города Дивногорска Красноярского края о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 18 июля 2018 года.

Председательствующий

Судья Богдевич Н.В.