Решение № 2-3841/2019 2-3841/2019~М-3084/2019 М-3084/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-3841/2019

№ 2-3841/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.

при секретаре Битеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» о признании решения недействительным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием заболеваний, признавалась инвалидом 2 группы, в последующем 3 группы. При переосвидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ инвалидность не была установлена. В ДД.ММ.ГГГГ году при прохождении ежегодного медицинского осмотра выявлено прогрессирование ранее имевшегося заболевания. ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 2 группы. Полагает, что ответчиком был нарушен порядок проведения МСЭ, в связи с чем ей не назначалось необходимое лечение и реабилитационные мероприятия.

По таким основаниям заявлены требования о признании недействительным решения бюро № 23 ГБ МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности, установлении инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Ссылалась на пропуск истцом срока исковой давности. Кроме того указывала, что на момент освидетельствования истцу установлено стойкое незначительное нарушение функций организма в диапазоне до 30 %, что не дает оснований для установления инвалидности.

В представленных в суд письменных возражениях указаны аналогичные доводы.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно делу освидетельствования истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием заболеваний, признавалась инвалидом 2 группы, в последующем 3 группы.

ДД.ММ.ГГГГ при переосвидетельствовании в ГБ МСЭ по Алтайскому краю, Бюро № 23, инвалидность не установлена.

При переосвидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (п. 7 Правил).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н были утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Данный приказ был отменен Приказом Минтруда России от 29.09.2014 N 664н, который вступил в силу вступившего в силу 23.12.2014.

Приказом Минтруда России от 29.09.2014 N 664н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Вступили в силу с 23.12.2014, которые действовали на дату освидетельствования истца 20.08.2015.

Согласно Приказу Минтруда России от 29.09.2014 N 664н к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия); вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

В соответствии с п. 4 предусмотрено установление степени выраженности нарушений функций организма в процентах. Выделяются 4 степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, классифицируемые с использованием количественной системы оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Согласно п. 5 к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Пунктом 7 степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления третьей группы инвалидности, согласно п. 10, является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к 1 степени выраженности ограничений следующих категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты:

а) способности к самообслуживанию;

б) способности к передвижению;

в) способности к ориентации;

г) способности к общению;

д) способности контролировать свое поведение;

е) способности к трудовой деятельности;

ж) способности к обучению.

Согласно акту освидетельствования истца от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения функций системы крови и имунной системы в количестве 30 %, ограничение категорий жизнедеятельности не установлено.

В целях разрешения спора установлена необходимость в использовании специальных познаний в области медицины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области».

Согласно выводам экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области», содержащимся в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной медико-социальной экспертизы установлено, что у ФИО1 на момент освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ выявлены заболевания, которые приводят к стойким незначительным (1 степени) нарушениям функций системы крови и имунной системы. В количественном выражении, в соответствии с действовавшим на тот период Приказом Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ» они находятся в диапазоне 10-30 %. Указанные стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций организма в диапазоне от 10 до 30 процентов не привели к экспертно-значимому ограничению ее основных категорий жизнедеятельности, поскольку в соответствии с р. IV Приказа, ограничения жизнедеятельности возникают при нарушениях функций организма со 2-й и более выраженной степени (в диапазоне от 40 до 100 %).

Имеющиеся у ФИО1 на момент ее освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ стойкие незначительные (1 степени) нарушения, не приводящие к экспертно-значимому ограничению ее основных категорий жизнедеятельности не дают правовых оснований для установления инвалидности.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности. Заключение мотивированно и основано на фактических обстоятельствах дела, медицинской документации истца. Квалификация экспертов и их выводы не вызывают у суда сомнений. Выводы согласуются между собой и материалами дела, не содержат противоречий. Заключение экспертов является допустимым и достоверным доказательством, может быть положено в основу вынесенного судом решения.

В силу положений ст. 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» уполномоченными на проведение медико-социальной экспертизы являются федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для критической оценки экспертного заключения.

На основании изложенного, оспариваемое истцом решение было приняты в установленном законом порядке, с учетом состояния здоровья истца.

В связи с чем суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании недействительным оспариваемого решения, об установлении истцу инвалидности не подлежат удовлетворению.

Также суд отмечает, что установление инвалидности за прошлый период не повлечет восстановление каких-либо прав истца, поскольку не предусматривает предоставление в настоящее время льгот и компенсаций, проведение лечения, реабилитации, которые могли быть предусмотрены за прошлый период.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» о признании решения недействительным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>