Решение № 2А-173/2024 2А-173/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-173/2024

дело №2а-173/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Мантурово 29 июля 2024 года

Мантуровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной Л.И.

с участием представителя административного истца — помощника прокурора Мантуровского

района Курской области Солоповой Е.А.,

при секретарях Цукановой А.В., Дорохове Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мантуровского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику МКУК «Мантуровский районный центр досуга» Мантуровского района Курской области о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с уточненным административным иском к МКУК «<адрес> центр досуга» <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией здание МКУК Мантуровский РЦД, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, а также мест массового пребывания людей были выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере в деятельности административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта - здания МКУК Мантуровский РЦД системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просили заявленные административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения культуры «<адрес> центр досуга» <адрес> и обязать МКУК Мантуровский РЦД в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - здание МКУК Мантуровский РЦД системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточненные административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МКУК «<адрес> центр досуга» <адрес> ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что все мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности объекта они выполняли, после получения представления прокурора информация была доведена до главы администрации <адрес>, денежные средства на установление системы оповещения и управления эвакуацией должны выделить до конца 2024 года.

Представитель заинтересованного лица - <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве указали, что выделение денежных средств на установление системы оповещения и управления эвакуацией для МКУК «Мантуровский РЦД» запланировано в 4 квартале 2024 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно п.«д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании п.42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Пунктом 4 ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.З ст.5 Федерального закона №-Ф3 федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.В соответствии с пунктом 4 статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Как установлено п.п.«з» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Проведенной проверкой установлено, что МКУК Мантуровский РЦД относится ко 2-ой категории опасности, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района на имя директора МКУК Мантуровский РЦД внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на представление МКУК Мантуровский РЦД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства на приобретение и установку системы оповещения и управления эвакуацией отсутствуют.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МКУК Мантуровский РЦД оказывает услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного творчества и относится к местам массового пребывания людей.

В соответствии с разработанным и утвержденным паспортом безопасности МКУК Мантуровский РЦД расположенному по адресу: <адрес> А присвоена вторая категория опасности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МКУК Мантуровский РЦД системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оборудована.

Согласно ст.120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

В соответствии с п.п.1.2 Устава МКУК Мантуровский РЦД казенное учреждение является некоммерческой организацией.

В соответствии с п.п.1.4 Устава МКУК Мантуровский РЦД является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета.

В соответствии с п.п.2.2 Устава МКУК Мантуровский РЦД оказывает услуги в сфере культурно-досуговой деятельности и народного творчества.

В соответствии с п.п.4.2 Устава МКУК Мантуровский РЦД владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, <адрес> и Уставом учреждения.

Таким образом, обязанность по оснащению здания (территории) МКУК Мантуровский РЦД системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации возложена на МКУК Мантуровский РЦД.

Отсутствие бюджетных ассигнований на оснащение здания (территории) МКУК Мантуровский РЦД системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не может являться основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику МКУК «<адрес> центр досуга» <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения культуры «<адрес> центр досуга» <адрес> (далее МКУК Мантуровский РЦД), выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта - здания МКУК Мантуровский РЦД системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МКУК Мантуровский РЦД в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - здание МКУК Мантуровский РЦД системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.И. Алехина