Решение № 2А-251/2023 2А-251/2023~М-265/2023 М-265/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2А-251/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителей административного истца ФИО11 и административных ответчиков – начальника территориального отделения <адрес> территориального отдела «Дагестанский» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 63354 гвардии прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд через своего представителя с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконным решение начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение <адрес> филиала <данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс») от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе административному истцу и членам ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

– обязать начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО11 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что ФИО1 была обеспечена от Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи бывшего супруга долей от общей жилой площади полученных им жилых помещений в размере 23,2 квадратных метра, которую она продала ДД.ММ.ГГГГ, при этом в 2016 году она развелась со своим бывшим супругом и вышла замуж за ФИО5, приняв в свою семью его четверых детей, которые проживают постоянно с ней одной семьей, в связи с чем оспариваемое решение начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в принятии административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным и подлежит отмене.

Представитель административных ответчиков – начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» и ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3-Б. в судебном заседании административное исковое заявление не признал и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ФИО1 распорядилась полученной ранее от Министерства обороны Российской Федерации долей жилого помещения и не может сдать его в установленном порядке, в связи с чем оснований для принятия административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что гвардии прапорщик ФИО1, заключившая первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., с 18 декабря 2003 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в <адрес><данные изъяты>, при этом ее выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет и она подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В 2010 году ФИО4 – бывшему супругу административного истца, являвшемуся военнослужащим, на состав семьи из пяти человек, в том числе с учётом административного истца, также являющейся военнослужащей, проходящей военную службу по контракту, Министерством обороны Российской Федерации были предоставлены жилые помещения. По решению Прикубанского районного суда <адрес> от 17 февраля 2011 г. административный истец ФИО1 оформила право долевой собственности 23 марта 2011 г. на предоставленное жилое помещение, которое было продано 17 августа 2011 г.

С июля 2011 года административный истец ФИО1 зарегистрирована по месту дислокации воинской части, при этом с января 2017 года там же зарегистрирован ее супруг ФИО5, а с января 2018 года зарегистрированы падчерицы ФИО6, ФИО7 и пасынки ФИО8, ФИО9

В соответствии с решением <данные изъяты> от 30 мая 2016 г. определено место жительства с ФИО5 его детей ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, при этом в октябре 2016 года административный истец расторгла брак с ФИО4, а в ноябре этого же года заключила брак с ФИО5

По решению Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу с 20 октября того же года, установлен факт совместного проживания с административным истцом ФИО1 детей ее супруга: ФИО6, ФИО8, ФИО9 и ФИО7, в связи с чем действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и внесении в личное дело военнослужащей вышеуказанных членов семьи, признаны незаконными и суд возложил обязанность на должностное лицо жилищного органа повторно рассмотреть вопрос о принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, а на командира воинской части внести изменения в личное дело ФИО1 и включить в состав семьи военнослужащей детей супруга.

В период с 2018 по настоящее время административный истец совместно с вышеприведенными членами своей семьи проживают на основании договоров найма в жилом помещении по адресу: <адрес>, при этом в собственности административный истец объектов недвижимости не имеет, служебными жилыми помещениями не обеспечивалась, а члены ее семьи имеют в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

ФИО1 обратилась в территориальное отделение <адрес><данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии ее и членов семьи (супруга – ФИО5 и его детей: ФИО6, ФИО8, ФИО9 и ФИО7) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес><данные изъяты> путем предоставления жилищной субсидии.

21 марта 2023 г. решением начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 и членам ее семьи отказано в принятии на соответствующий жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с обеспечением административного истца в 2010 года жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи ФИО4

Данные обстоятельства подтверждаются решением начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе ФИО1 и членов ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о прекращении права собственности, выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о наличии права собственности, копиями свидетельств о расторжении брака ФИО1 с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № и о заключении брака ФИО1 с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, решения <данные изъяты> районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ об определении места жительства с ФИО5 его детей, решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справками врио командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении военной службы, о выслуге лет и о составе семьи административного истца, выпиской из послужного списка ФИО1, копиями контрактов о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справкой врио командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста, копиями паспортов административного истца и членов ее семьи, свидетельств о рождении ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ серии I-БД №, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ серии I-БД №, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № и выписки из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении ФИО1 в списки личного состава воинской части.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из положений ст. 53 ЖК РФ следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данная правовая норма имеет существенное значение для разрешения дела.

При этом в соответствии с абз. 1 и 12 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 г., и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязательным условием для реализации военнослужащим права на бесплатное улучшение жилищных условий является признание его вместе с членами семьи в установленном законом порядке нуждающимися в жилом помещении.

В соответствии с п. «а» ч. 1 Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, признание военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Доводы представителя административных ответчиков о том, что административный истец ФИО1 распорядилась полученной ранее от Министерства обороны Российской Федерации долей жилого помещения и не может быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещении, предоставляемых по договору социального найма, в силу вышеизложенных обстоятельств в совокупности с приведенными предписаниями законодательства суд признает несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца и членов ее семьи является незаконным, в связи с чем данное решение подлежит отмене, поскольку оно принято без учета вышеприведенных обстоятельств, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд, признав незаконным и подлежащим отмене вышеприведенное решение административного ответчика, не вправе в данном случае предрешать вопросы, относящиеся к компетенции должностного лица, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 полагает необходимым возложить на начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца и членов ее семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца ФИО1 и членов ее семьи: ФИО5, ФИО9, ФИО8, ФИО9 и ФИО7

Обязать начальника территориального отделения <адрес><данные изъяты> федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административного истца ФИО1 и членов ее семьи: ФИО5, ФИО9, ФИО8, ФИО9 и ФИО7, а также повторно рассмотреть вопрос о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Белкин