Постановление № 5-3/2017 5-3-3/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-3/2017

Дело № 5-3-3/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» февраля 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п.Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Завгородней Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Регион-Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0769787, 24.01.2017 года в 10.00 час. в результате проведенной документальной проверки управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области, осуществленной миграционным пунктом ОП №2 в составе МО МВД РФ «Балашовский» в отношении ООО «Регион-Прогресс» установлено, что 18.11.2016 года ООО «Регион-Прогресс» в лице генерального директора ФИО1 при направлении через почтовое отделение «Почта России» уведомления УВМ ГУ МВД России по Саратовской области о заключении трудового договора от 17.11.2016 года с гражданкой Республики М. Н.М., … года рождения, нарушило форму указанного уведомления, отправив только лицевую часть уведомления, и не направив оборотную сторону уведомления, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Приказа ФМС России от 28.07.2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 года № 149, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Начальник миграционного пункта ОП № 2 в составе МО МВД РФ « Балашовский» С. в судебном заседании объяснения дал в основном аналогичные обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 24.01.2017 г.

Законный представитель - генеральный директор ООО «Регион-Прогресс» ФИО1 в судебном заседании признал вину в полном объеме, просил суд не назначать наказание в виде штрафа, поскольку в ООО « Регион Прогресс» тяжелое финансовое положение.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что ООО «Регион-Прогресс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28.07.2010 года №147 (ред. от 12.03.2015) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Регион-Прогресс» в лице генерального директора ФИО1 17.11.2016 года заключило трудовой договор с гражданкой М. Н.М. в качестве швеи-мотористки и посредством почтовой связи направило в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области только лицевую часть уведомления, не направив оборотную сторону уведомления ( л.д. 11-13).

Вина ООО «Регион-Прогресс» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, формой уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, копией трудового договора и другими материалами дела, изученными в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия ООО «Регион-Прогресс» ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ООО «Регион-Прогресс» является юридическим лицом ( л.д.16-17).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Регион-Прогресс» ранее к административной ответственности не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «Регион-Прогресс» административное наказание в виде официального порицания юридического лица –предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Регион-Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: О.А.Васильева