Решение № 2-322/2024 2-322/2024(2-3264/2023;)~М-2670/2023 2-3264/2023 М-2670/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-322/2024

Дело 2-322/2024

91rs0003-01-2023-003491-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

с участием истцов ФИО3, ФИО2,

представителя истцов – ФИО6,

представителя ответчика - Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК – ФИО10,представителя ответчика – Министерства труда и социальной защиты РК – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, третье лицо - Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и социальных услуг» о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л :

ФИО3, ФИО2 обратились в Центральный районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Истцы, являющиеся супругами, являются жителями <адрес>, которые в октябре 2022 года вынужденно покинули место постоянного проживания (<адрес>) и прибыли в экстренном порядке на территорию Республики Крым для дальнейшего постоянного проживания.

Для такой категории граждан Правительством РФ и Республики Крым были установлены меры социальной поддержки в виде предоставления единовременной выплаты в размере 100 000 рублей и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» и постановления Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям Херсона и <адрес>».

Истцы обратились в МФЦ за получением указанных мер поддержки ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК № от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Данное решение обоснованно тем, что при рассмотрении заявления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие заявления и прилагаемых к нему документов требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола № «О реализации мероприятий по переселению ж

жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» и постановления Совета Министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям Херсона и <адрес>» и по причине постоянной регистрации на территории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками в паспорте гражданина РФ.

Истцы не согласны с вышеуказанными решениями так как полагают, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у них возникло право на приобретение жилищного сертификата и право на получение единовременной выплаты.

Истец ФИО3 в составе семьи – супруги ФИО2 на дату с обращения с заявлением указанным критериям отвечал, поскольку постоянно проживал в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ вынужденно покинул место постоянного проживания и прибыл в экстренном массовом порядке на территорию Республики Крым.

При этом, ФИО3 не был зарегистрирован в <адрес> из за боязни быть призванным в ряды военнослужащих Украины.

Согласно справки №Г-714/1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой Военно-гражданской Администрации Херсонской городской территориальной громады <адрес>, подтвержден факт проживания ФИО3 и его супруги ФИО2 по адресу <адрес> с 2010 года до момента экстренной эвакуации.

В связи с вышеизложенным, согласно уточненных исковых требований, истцы просят признать незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гола № об отказе ФИО3 в составе семьи с ФИО2 в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям Херсона. Признать незаконным уведомление Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 и уведомление Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении единовременной выплаты в порядке, предусмотренном постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гола № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям Херсона и <адрес>» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий пр переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Признать за ФИО3 и ФИО2 право на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата и единовременных выплат в размере по 100 000 рублей каждому в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям Херсона и <адрес> ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым предоставить истцам социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям Херсона. Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым предоставить истцам единовременную выплату в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям Херсона и <адрес>».

В судебном заседании представитель истцов – ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, и просила удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Истец ФИО9 также просил исковое заявление удовлетворить.

Истец ФИО2 просила исковые требования удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК – ФИО10, против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме, согласно представленных суду письменных возражениям.

Представитель ответчика – Министерства труда и социальной защиты РК – ФИО7, также возражал против удовлетворения исковых требований согласно представленных суду письменных возражений.

Представитель третьего лица – ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явилась, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не просившего об отложении.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" утверждены, в том числе, Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее Правила).

В указанных Правилах (п.2) закреплены критерии граждан, в отношении которых осуществляются мероприятия, направленные на оказание поддержки. Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; б) предоставление гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений (п.3). В Правилах закреплено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации

Советом министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям Херсона и части <адрес>», которым утвержден Порядок и условия предоставления гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и правобережную часть <адрес>, социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее Порядок №), а также Порядок и условия предоставления гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и правобережную часть <адрес>, единовременной выплаты (далее Порядок №).

В п.6 Порядка № закреплены требования для предоставления социальной выплаты, а именно указано, что выплаты предоставляются гражданам Российской Федерации, которые вынужденно покинули место постоянного проживания в городе Херсоне и правобережной части <адрес>.

В п.9 Порядка № установлено, что правом на получение социальной выплаты обладает гражданин Российской Федерации, проживавший в городе Херсоне или правобережной части <адрес>, что подтверждается одним из следующих документов:- документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность); - документы, выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние, документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество в городе Херсоне или правобережной части <адрес> (при наличии).

В случае отсутствия документов у граждан, подтверждающих их проживание в городе Херсоне или правобережной части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина на территории <адрес> и <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО2 обратились в Министерство труда и социальной защиты РК с заявлением о представлении единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и части <адрес>, по результатам рассмотрения которого принято ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки.

Основанием принятия данного решения послужило не подтверждение факта постоянного проживания в <адрес> и части <адрес>.

Проверяя законность принятого Министерством труда и социальной защиты Республики Крым об отказе истцам в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты, суд исходит из следующего.

Согласно паспортов граждан Российской Федерации, ФИО3 получил паспорт гражданина РФ <...> – ДД.ММ.ГГГГ (ФМС код подразделения 900-003). ФИО2 также подучила паспорт гражданина Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ ( ФМС код подразделения 900-003).

Также, истцы имеют регистрацию с 2003 года по адресу: <адрес> по настоящее время.

Согласно возражениям Министерством труда и социальной защиты РК, по данным автоматизированной системы «Социальная поддержка населения Республики Крым» ФИО3 и ФИО2 состоят на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> РК и являются получателями мер социальной поддержки, которые предоставляются при условии постоянного проживания на территории Республики Крым, такие как льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующим по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым, в пригородном сообщении, в пределах Республики Крым и междугороднем сообщении, а также ежемесячной компенсации на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, денежной компенсации ветеранам войны, адресной ежемесячной материальной помощи воинам-интернационалистам.

Также ФИО3 и ФИО2 обратились в Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата.

Согласно решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в составе семьи с ФИО2 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в том числе по причине постоянной регистрации на территории Республики Крым.

На момент обращения ФИО3 и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) редакция Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ, в п.2 в качестве критерия содержала указание на то, что граждане, должны были вынужденно покинуть место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыть на иные территории на постоянное место жительства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 210 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в п.2 исключено слово «вынужденно».

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1210 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта "з" пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876" вновь в подп. «а» п..2 Правил внесены изменения, и установлен критерий: «граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства».

Кроме того, этим же Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ п.2 Правил дополнен новым критерием: п.«в» «граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации».

Как указано выше, ФИО3 получил паспорт гражданин Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ гола, а ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 статьи 4 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»: со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течении одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеются у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство или остаться лицами без гражданства.

Также, согласно пункта 6 статьи 4 Закона №-ФКЗ указано, что заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины, указанное в частях 4 и 5 настоящей статьи, подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Вместе с указанным заявлением предоставляются документы, подтверждающие наличие гражданства Украины. Граждане Российской Федерации, имевшие гражданство Украины, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов приобретшие гражданство Российской Федерации либо подавшие заявление о приобретении гражданства Российской Федерации, представляют также документы, подтверждающие факт их постоянного проживания на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 новых субъектов.

Таким образом, получая поспорта граждан Российской Федерации в 2914 году, в соответствии с требованиям ФКЗ №-ФКЗ, как ФИО3, так и ФИО2 подтвердили факт своего постоянного проживания на территории Республики Крым.

Предоставленное истцами свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 в порядке наследования принадлежит жилой <адрес> в <адрес>, не может являться свидетельством того, что истцы постоянно проживали в <адрес>.

Также суд учитывает, что истцы являются получателями мер социальной поддержки, которые предоставляются при условии постоянного проживания на территории Республики Крым.

Доказательств наличия вида на жительство у ФИО3 и ФИО2 на проживание на территории Украины в период до вступления <адрес> в состав Российской Федерации, также не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что выезд истцов с территории <адрес> не имел вынужденного характера из-за военных действий, а условие о невозможности возвращения в <адрес> для проживания по указанным обстоятельствам не отнесен законодателем к условиям, предусматривающим возможность предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, а также получение единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и части <адрес>.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 909 "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>" установлено, что предоставление единовременной выплаты в размере 100 000 руб. и предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, предоставляется жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства.

Однако, для получения выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов установлены условия, которым должны отвечать граждане, в том числе, необходимо соблюдение условия об экстренности и массовости (вынужденности - до внесения изменений, а с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что выезд должен был иметь место после ДД.ММ.ГГГГ) покидания гражданами <адрес>, которое необходимо учитывать при применении п.2 Правил.

Учитывая, что выезд истцов с территории <адрес> не носил вынужденный экстренный характер, суд не усматривает оснований для признания незаконными решения Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцам в предоставлении единовременной выплаты, а также решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО3, ФИО2 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, третье лицо - Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и социальных услуг» о признании права на получение мер социальной поддержки,, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю.Благодатная

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.