Решение № 2-197/2018 2-197/2018 (2-2653/2017;) ~ М-1662/2017 2-2653/2017 М-1662/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-197/2018

№ 2-197/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.,

с участием: истца – ст. помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Свириденко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края к администрации Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском к администрации Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности.

В обоснование требований указывает на то, что, что во время проведенной прокуратурой Емельяновского района Красноярского края проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в п. Кача Емельяновского района Красноярского края установлено, что дороги в данном населенном пункте не соответствуют предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, на всем протяжении дорог улиц Становая, Вокзальная и Зеленая, в местах пересечений и примыканий дорог, отсутствуют необходимые технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Также в нарушение п.п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на всем протяжении улиц Становая, Зеленая, Вокзальная п. Кача отсутствует стационарное электрическое (уличное) освещение.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в 2007 году в п. Кача произошло закрытие железнодорожного переезда. Часть населенного пункта <...> состоящая из 26 домов) не имеет самостоятельной дороги, в связи с чем, проезд транспорта на указанную улицу поселка невозможен.

Вместе с тем, меры к решению вопроса о доступности проезда к <адрес> администрацией Зеледеевского сельского совета не принимаются.

Информация в Министерство транспорта Красноярского края по вопросу отсутствия проезда на <адрес> в <адрес>, не направлялась. Заявки на участие в долгосрочной целевой программе «Дороги Красноярья» также не подавались.

Проверка показала, что бездействие администрации Зеледеевского сельского совета <адрес> и непринятие необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью всех участников дорожного движения и жителей <адрес>, а также данный факт препятствует специализированному транспорту выполнять свои функции.

В связи с чем, с учетом уточнения от 21 ноября 2017г., просит возложить на администрацию Зеледеевского сельского совета <адрес> обязанность по обустройству дороги по <адрес>, Вокзальная и Зеленая <адрес>, а именно: на всем протяжении дорог указанных улиц, в местах пересечений и примыканий дорог, оборудовать необходимыми техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки): знаками приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренными требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с п.п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на всем протяжении улиц Становая, Зеленая, Вокзальная и п. Кача установить каждые 50м стационарное электрическое (уличное) освещение.

Провести работу по организации доступности проезда от <адрес>, а именно обустроить уличную - дорожную сеть по <адрес> до улиц Зеленая и Вокзальная <адрес>, которые разделены железнодорожным путём (л.д.26-28).

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Свириденко С.А. заявленные требования поддержала, пояснила, что <адрес> и <адрес>, Вокзальная расположены в <адрес>. Между <адрес>, где проживают граждане <адрес> и <адрес> и <адрес>- железнодорожный переезд, лица, проживающие по <адрес> лишены возможности проезда к поселку, а к ним – проезда специализированной техники, так как для того, чтобы проехать на <адрес> или с <адрес> в поселок необходимо преодолевать значительное расстояние в противоположном от <адрес> направлении вдоль ж/д путей и совершать объезд, въезжать в поселок по имеющимся подъездам.

Представитель администрации Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил заявление о своем согласии с требованиями истца (л.д.25, 30-31).

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД РФ «Емельяновский» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.25).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257 от 08 ноября 2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.2 ст. 13 ФЗ РФ № № 257 от 08 ноября 2007г. установлено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта РФ за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. «б» ч.1 ст. 1 Закона Красноярского края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» № 9-3724 от 15 октября 2015г., за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»-содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из материалов дела следует, что согласно ст. 7 Устава Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством (л.д.25).

14 февраля 2017 года, по результатам проверки, в адрес администрации Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края зам. прокурора Емельяновского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения в населенном пункте п. Кача по изложенным в иске основаниям (л.д.6-8).

Согласно ответу от 03 марта 2017г. главы Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края на вышеуказанное представление, администрацией запланировано осуществление мероприятий по исполнению требований прокурора, их реализация запланирована на 2018-2019г.г. (л.д.9).

Поскольку, в силу вышеприведенных положений законодательства, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в вопросам местного значения, наличия выявленных прокурором в ходе проверки недостатков, что не оспаривалось представителем ответчика, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края - удовлетворить.

Обязать администрацию Зеледеевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края обустроить дороги по <адрес>, Вокзальная и Зеленая <адрес>:

-на всем протяжении дорог указанных улиц, в местах пересечений и примыканий дорог, оборудовать необходимыми техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки): знаками приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренными требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

-на всем протяжении улиц Становая, Зеленая, Вокзальная и <адрес> установить, каждые 50м, стационарное электрическое (уличное) освещение.

-обустроить уличную - дорожную сеть (обеспечить транспортную и пешеходную связь) от <адрес> до улиц Зеленая и (или) <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (12 февраля 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья: О.М. Оголихина