Апелляционное определение № 33-266/2026 33-3532/2025 от 28 января 2026 г.

Судья Петров А.А. УИД 65RS0017-01-2025-000899-64

Докладчик Качура И.О. Дело № 33-266/2026 (33-3532/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2026 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Качура И.О.,

судей Андреевой Т.Б., Литвиновой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Короткой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периода работы в стаж

по апелляционной жалобе Ф.И.О.1 на решение Холмского городского суда от 23 октября 2025 года.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области, Отделение) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении периода работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение клиентской службы по Холмскому району ОСФР по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - в связи с отсутствием требуемого стажа на работах по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просила признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период работы заведующей здравпунктом ПУ-4 поликлиники 2 структурного подразделения государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчет досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 55 000 рублей; расходы, оплаченные за получение нотариальной доверенности 3 500 рублей.

С учетом уточнения заявленных требований просила признать решение ОСФР по Сахалинской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 55 000 рублей; расходы, оплаченные за получение нотариальной доверенности 3 500 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы заведующей здравпунктом ПУ-4 поликлиники 2 структурного подразделения государственного учреждения здравоохранения «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекращено на основании статей 39, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - в связи с отказом истца от иска.

Решением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения судьи об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1 отказано.

Не согласившись с решением суда, Ф.И.О.1 подана апелляционная жалоба, в которой, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения в суд. Настаивает на том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также ИПК, достаточные для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Сахалинской области просит оставить решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель Ф.И.О.1 – ФИО2 апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением территориального органа Отделение от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О.1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением территориального органа от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из материалов гражданского дела, включая выписку из лицевого счета застрахованного лица, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Ф.И.О.1 составляет 34 года 07 месяца 01 день; специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 06 месяцев 28 дней; специальный стаж лицам, осуществляющим лечебную деятельность – 27 лет 09 месяцев 29 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, установив изложенные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными законоположениями, исходил из того, что при имеющемся стаже работы право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у истца до достижению ею 54 лет, - то есть ДД.ММ.ГГГГ, а при имеющемся медицинском стаже на ДД.ММ.ГГГГ, - 27 лет 11 месяцев 19 дней, право на страховую пенсию право при выработке медицинского стажа возникнет не менее 30 лет + 60 месяцев с года возникновения права.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правомерными, поскольку они согласуются с нормами материального права, регулирующим спорные правоотношения.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 указанного Федерального закона. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований, достаточных для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» была дополнена частью 1.1. Законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста, в том числе в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения закрепил правило, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», а также предусмотрел постепенное увеличение данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев.

Таким образом, был установлен период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, вводя такое регулирование, законодатель действовал в рамках своей дискреции, учитывая, что демографические, социально-экономические и иные факторы, в связи с которыми было признано необходимым изменение условий пенсионного обеспечения в части повышения пенсионного возраста, относятся в той же степени и к указанным категориям застрахованных лиц (Определение от 02 апреля 2019 года № 854-О).

Оценка доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности относится к обязанности суда, разрешающего дело по существу, непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным стороной доказательствам не свидетельствует о допущенной ошибке.

Суд верно определил предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Холмского городского суда от 23 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий И.О. Качура

Судьи Т.Б. Андреева

Т.Н. Литвинова