Решение № 12-619/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-619/2018

РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 12 июля 2018 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пермяков Е.В., с участим ведущего консультанта отдела судебной защиты службы государственного жилищного надзора ... по доверенности П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу советника правового отдела службы государственного жилищного надзора ... С.. на постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... Иркутской ФИО1 от ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «14 дом» (далее – ТСЖ «14 дом»), расположенного по адресу: ... по ст.19.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 п.1 КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от **, ТСЖ «14 дом» допустило не исполнило обязанность, возложенную не него действующим законодательством, а именно: не направило в орган государственного контроля - в службу государственного жилищного надзора ... в срок не позднее восьмого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, то есть в срок не позднее ** сведения за 4 квартал 2017 года о фондах капитального ремонта, формируемых на специальном счете многоквартирного ..., а именно: о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по состоянию на последнее число последнего месяца отчетного квартала; о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по состоянию на последнее число последнего месяца отчетного квартала; о размере израсходованных средств на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме со специального счета по состоянию на последнее число последнего месяца отчетного квартала; о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на последнее число последнего месяца отчетного квартала; о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по состоянию на последнее число последнего месяца отчетного квартала с приложением заверенных копий таких договоров, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

** мировой судья № судебного участка ... и ... ФИО1 вынесла постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «14 дом» по ст.19.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 п.1 КоАП РФ).

** советником правового отдела службы государственного жилищного надзора ... С. подана жалоба, в которой она просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, возвратив дело на новое рассмотрение по причине существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также в связи с необходимостью назначения административного наказания. В обоснование своих требований указала следующее.

ТСЖ «14 дом» не исполнило обязанность, возложенную на него действующим законодательством, а именно: не направило в орган государственного контроля в Службу государственного жилищного надзора ... в срок не позднее восьмого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, то есть в срок не позднее ** сведения за 4 квартал 2017 года о фондах капитального ремонта, формируемых на специальном счете многоквартирного .... В соответствии со ст.3 Закона Иркутской области от 27.12.2013 № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», лицо, на имя которого открыт специальный счет, обязано ежеквартально не позднее восьмого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в службу государственного жилищного надзора Иркутской области следующие сведения о фондах капитального ремонта, формируемых на специальном счете многоквартирного .... Протоколом от ** общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... принято решение о формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на специальном счете. Владельцем специальных счетов выбрано товарищество собственников жилья «14 дом». Суду не было представлено доказательств, что ТСЖ «14 дом» направляло в адрес Службы ** письмо с запрашиваемой информацией. Суд, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, сделал вывод на основании голословного заявления председателя правления ТСЖ. Судом не обозревались оригиналы реестра. Если, как утверждает ТСЖ, ** они направили указанные документы, для чего отправлять их повторно спустя 8 дней. Служба получила указанные документы только **, направленные заказным письмом с уведомлением в наш адрес **. Как следует из протокола об административном правонарушении, вышеуказанные сведения в службу государственного жилищного надзора ... представлены не были. Таким образом в действиях ТСЖ «14 дом» имеется состав административного правонарушении, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Указанные обстоятельства не были в полном объеме рассмотрены мировым судьей при рассмотрении протокола об административном правонарушении, что повлекло необоснованное прекращение производства по делу.

В судебное заседание заявитель - советник правового отдела службы государственного жилищного надзора ... С.. не явилась, о времени и месте извещались надлежащим образом. Суд, признав уведомление надлежащим, посчитал возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя.

В судебное заседание законный представитель юридического лица – председатель правления ТСЖ «14 дом», расположенного по адресу: ... П.2 не явилась, о времени и месте рассмотрения извещалась надлежащим образом. Суд, признав уведомление надлежащим, посчитал возможным рассмотреть жалобу без участия законного представителя ТСЖ «14 дом», расположенного по адресу: ....

В судебное заседание представитель юридического лица – ТСЖ «14 дом», расположенного по адресу: ... по доверенности П.1. не явилась, о времени и месте рассмотрения извещалась надлежащим образом. Суд, признав уведомление надлежащим, посчитал возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ТСЖ «14 дом», расположенного по адресу: ... по доверенности П.1.

Участвующий в судебном заседании при рассмотрении жалобы ведущий консультант отдела судебной защиты службы государственного жилищного надзора ... по доверенности П.. доводы жалобы заявителя - советника правового отдела службы государственного жилищного надзора ... С.. в полном объеме поддержал, иных дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения жалобы, суду не представил.

Проверив доводы заявителя по материалам дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Событие, послужившее основанием для привлечения юридического лица – ТСЖ «14 дом», расположенного по адресу: ... к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, имело место ** – юридическое лицо - ТСЖ «14 дом», расположенное по адресу: ... не направило в орган государственного контроля - службу государственного жилищного надзора ... в срок не позднее восьмого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, то есть в срок не позднее ** сведения за 4 квартал 2017 года о фондах капитального ремонта, формируемых на специальном счете многоквартирного ....

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица – ТСЖ «14 дом», расположенного по адресу: ... к административной ответственности за данное правонарушение истек не позднее **г.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления или решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 год), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустимо.

Постановлением мирового судьи № судебного участка ... и ... от ** производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Товарищества собственников жилья «14 дом», расположенного по адресу: ..., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 п.1 КоАП РФ).

В связи с истечением ** срока давности привлечения юридического лица – ТСЖ «14 дом», расположенного по адресу: ... к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, обсуждение вопроса о его виновности в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может.

Отмена вышеуказанного судебного решения мирового судьи в целях привлечения юридического лица - ТСЖ «14 дом», расположенного по адресу: ... к административной ответственности после истечения установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение юридического лица - ТСЖ «14 дом», расположенного по адресу: ..., что недопустимо.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО1 от ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Товарищества собственников жилья «14 дом», расположенного по адресу: ..., за отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 п.1 КоАП РФ) следует оставить без изменения, а жалобу заявителя - советника правового отдела службы государственного жилищного надзора ... С.. - без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Оставить постановление мирового судьи № судебного участка ... и ... ФИО1 от ** о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Товарищества собственников жилья «14 дом», расположенного по адресу: ..., за отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 п.1 КоАП РФ) без изменения, а жалобу заявителя – советника правового отдела службы государственного жилищного надзора ... С.. - без удовлетворения.

Возвратить материал по делу об административном правонарушении мировому судье № судебного участка ... и ....

Решение обжалованию не подлежит, подлежит немедленному обращению к исполнению. Решение может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья ________________________ Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Е.В. Пермяков