Решение № 2А-121/2020 2А-121/2020(2А-796/2019;)~М-745/2019 2А-796/2019 М-745/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-121/2020

№ 2а-121/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 23 января 2020 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Н.А. Зориной,

с участием прокурора А.В. Скабелина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании следующего.

29 ноября 2019 г. прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в международной компьютерной сети «Интернет» на страницах Интернет-сайта, находящихся по URL-адресам:

<данные изъяты><данные изъяты>,

вход на которые не требует предварительной регистрации и введения пароля, то есть свободно ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, обнаружена информация о способах изготовления самодельных взрывчатых веществ и взрывчатых устройств в домашних условиях, в том числе, из общедоступных химических веществ и материалов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту – Закон), информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.6 ст.10 Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьёй 223.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов, которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г., к основным задачам противодействия терроризму относится, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1, ч.3 ст.15.1 Закона).

В соответствии с п. 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информации (п. 5 Правил).

Статьёй 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установить лиц, которые разместили на сайте видеоролики, не представилось возможным.

Кроме того, прокуратурой района установлено, что указанные доменные имена, указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты>, не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, для защиты прав неопределённого круга лиц, в целях исполнения действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, в том числе несовершеннолетних, прокурор Суровикинского района Волгоградской области просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на страницах с адресами:

<данные изъяты>; <данные изъяты>,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Скабелин А.В. поддержал заявленные требования, изложив их вышеуказанным образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101) в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, позволяющее её идентифицировать, включая (если имеется) её название, в соответствии с подпунктами а и б пункта 9 Правил.

Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия только технически вносит информацию, указанную в решении суда, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Дальнейшее исполнение решения, в рамках которого информация в сети «Интернет» признана запрещенной к распространению, осуществляет Роскомнадзор, так как является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ограничение доступа к информации в сети «Интернет» в рамках реализации статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ. В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228) Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав прокурора, учитывая мнение представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания включения сведений в единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 223.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Пунктами 11 и 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 5 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Актом проверки распространяемой в сети Интернет информации, составленным старшим помощником прокурора Суровикинского района Скабелиным А.В. и помощником прокурора Суровикинского района Афанасьевым Г.П. 29 ноября 2019 г., со скриншотом подтверждается, что в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>; <данные изъяты>,

находится информация об изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств в домашних условиях, в том числе из общедоступных химических веществ и материалов, имеются заголовки к видеороликам «<данные изъяты>»; «(<данные изъяты>!!) (<данные изъяты>)(<данные изъяты>)(<данные изъяты>)», вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>; <данные изъяты>,

размещена информация, используя которую предлагается изготовить взрывные устройства в домашних условиях, в том числе из общедоступных материалов. Открытый доступ к указанной странице сайта может быть использован при совершении диверсионно-террористических актов, что противоречит действующему законодательству о противодействии терроризму.

Следовательно, информацию, размещённую в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>; <данные изъяты>,

необходимо признать запрещённой для распространения на территории России, поскольку она может способствовать террористической деятельности, представляющей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. Кроме того, за незаконное изготовление взрывных устройств предусмотрена уголовная ответственность.

В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вышеназванные указатели страниц сайта в сети «Интернет» не включены.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования, заявленные прокурором Суровикинского района Волгоградской области, являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>; название: <данные изъяты>

<данные изъяты>, название: (<данные изъяты>!!)(<данные изъяты>)(<данные изъяты>)(<данные изъяты>),

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.В. Лунева