Решение № 2-1741/2019 2-1741/2019~М-941/2019 М-941/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-1741/2019

дело №2-1741/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Демского района г.Уфы Скрипникова С.В. – ФИО1 (дов. от 18.03.2019 года),

представителя административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – ФИО2 (дов. от 18.10.2018 года),

представителя заинтересованного лица Министерства финансов РБ – ФИО3 (дов. от 29.12.2018 года),

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Дёмского района г.Уфы Скрипникова С.В. в интересах ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об обязании Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить ФИО5 продуктами детского питания,

установил:

Прокурор Дёмского района г.Уфы Скрипников С.В. в интересах ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с административным иском к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан (далее МЗ РБ) об обязании Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продуктами детского питания (молоко, кефир или другие кисломолочные продукты, творог) до 31.03.2020 года до достижения последним возраста трех лет в соответствии с постановлением Правительства РБ от 12.01.2007 №1.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 о нарушении прав его малолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на получение продуктов детского молочного питания.

Проверкой установлено, что семья ФИО6, в которой воспитывается малолетний ФИО5, является малоимущей. В период с 14 декабря 2017 года (с момента обращения) по сентябрь 2018 года (до исполнения ребенку 1,5 лет) ФИО5 отпускалась молочная продукция в МАУ "Центр Детского и диетического питания" ГО г.Уфа.

Однако в настоящее время обеспечение молочными продуктами в полномочия МАУ "Центр Детского и диетического питания" ГО г.Уфа не входит и не финансируется.

Проверкой установлено, что ранее молочные кухни совместно с детскими поликлиниками, осуществляли обеспечение молочными продуктами детского питания в рамках указанного Постановления Правительства РБ.

В настоящее время мероприятия по приобретению и обеспечению специальными продуктами питания централизованы Министерством здравоохранения РБ.

По мнению прокурора, в нарушение ч. 3 ст. 53 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.01.2007 года N 1 "Об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания в Республике Башкортостан" ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года с 1,5 лет не получает молочную и кисломолочную продукцию.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Демского района г.Уфы Скрипникова С.В. – ФИО1 заявленные требования поддержала полностью, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – ФИО2 административный иск не признал, указал, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не финансируется в указанной сфере деятельности, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РБ – ФИО3 указал, что финансирование в сфере обеспечения продуктами детского питания предусмотрено бюджетом Республики Башкортостан. Просит суд вынести решение в соответствии с законом.

Заинтересованное лицо ФИО4 заявленные Прокурором Демского района г.Уфы требования поддержал полностью, просит их удовлетворить. Указал, что по достижении его сыном 1,5 лет обеспечение молочными продуктами прекратилось.

Другие стороны по делу на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд с учетом мнения сторон по делу считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

16.11.2018 года в прокуратуру Демского района г.Уфы поступило обращение ФИО4 о нарушении прав его малолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на получение продуктов детского молочного питания.

Проверкой обращения было установлено, что семья ФИО6, в которой воспитывается малолетний ФИО5, проживающая по адресу: <...>, является малоимущей, что подтверждается справкой РЦСПН по г.Уфе № 304 от 13.12.2017 года.

В соответствии с решением Совета ГО г.Уфа РБ № 39/13 от 23.12.2014 года в период с 14 декабря 2017 года (с момента обращения) по сентябрь 2018 года (до исполнения ребенку 1,5 лет) ФИО5 отпускалась молочная продукция в МАУ "Центр Детского и диетического питания" ГО г.Уфа, что подтверждается договором безвозмездного обеспечения № 55 от 14.12.2017 года, письмами ГКБ Демского района г.Уфы от 27.11.2018 года и МАУ "Центр Детского и диетического питания" ГО г.Уфа от 20.12.2018 года.

В настоящее время обеспечение молочными продуктами в полномочия МАУ "Центр Детского и диетического питания" ГО г.Уфа не входит и не финансируется.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пп. 1 п. 2 ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 04.12.2012 N 608-з "Об охране здоровья граждан в Республике Башкортостан", Правительство Республики Башкортостан определяет условия обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляемого по заключению врачей.

Во исполнение статьи 52 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительством Республики Башкортостан принято Постановление Правительства РБ от 12.01.2007 N 1 "Об обеспечении детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания в Республике Башкортостан", в соответствии с которым утверждены Перечень продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и Положение о порядке бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания.

В Перечень продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет вошли молоко, кефир или другие кисломолочные продукты и творог.

Согласно Положению право на бесплатное обеспечение продуктами детского питания имеют дети в возрасте от 0 до 2 лет 11 месяцев 29 дней, постоянно проживающие в Республике Башкортостан, состоящие на амбулаторном учете по месту жительства в учреждениях здравоохранения Республики Башкортостан, находящиеся на смешанном или искусственном вскармливании, в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на ребенка, установленной в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан" с учетом медицинских показаний.

Бесплатный отпуск продуктов детского питания осуществляется медицинскими, фармацевтическими и другими организациями, в том числе молочными кухнями, молочно-раздаточными пунктами и пунктами специального питания при лечебно-профилактических учреждениях, уполномоченными в соответствии с заключенными с Министерством здравоохранения Республики Башкортостан договорами на выполнение указанных мероприятий, с учетом перечня продуктов детского питания для бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет и расчета ориентировочной потребности в них на год, утвержденных настоящим Постановлением.

Министерством здравоохранения Республики Башкортостан осуществляется контроль за организацией обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными молочными продуктами детского питания.

Финансирование расходов, связанных с бесплатным обеспечением детей в возрасте до трех лет продуктами питания, осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии со сводной бюджетной росписью Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, утверждаемых на эти цели.

Учитывая вышеуказанное Положение о порядке бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации бесплатного обеспечения детей в возрасте до трех лет продуктами детского питания лежит на Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дёмского района г.Уфы Скрипникова С.В. в интересах ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об обязании Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продуктами детского питания (молоко, кефир или другие кисломолочные продукты, творог) до 31.03.2020 года до достижения последним возраста трех лет в соответствии с постановлением Правительства РБ от 12.01.2007 №1, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продуктами детского питания (молоко, кефир или другие кисломолочные продукты, творог) до 31.03.2020 года до достижения последним возраста трех лет в соответствии с постановлением Правительства РБ от 12.01.2007 №1.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина