Решение № 2-2261/2019 2-343/2020 2-343/2020(2-2261/2019;)~М-2120/2019 М-2120/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-2261/2019

Идентификационный номер 42RS0032-01-2019-003373-86

Дело № 2-343/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Прокопьевск 29 января 2020 года

Рудничный районный суд <...> Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Жегловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Гольцман Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <...> имени Григория Дрозда», Управлению образования администрации <...>, администрации <...> о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее по тексту — ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <...> имени Григория Дрозда» (далее по тексту - МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...> им. Григория Дрозда»), Управлению образования администрации <...>, администрации <...> о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика по выполнению предписания выданного ему от ДД.ММ.ГГГГ <...> со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не выполнено по следующему пункту:

п. 1предписания –в кабинете информатики рабочие места обеспечить стульями регулируемые по высоте и углу наклона, согласно требованиям п.10.4 СанПин 2.2.2./ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персонально-электронно-вычислительным машинам и организации работы» ст.11, ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - не выполнен.

п.6 предписания - в учебных кабинетах химии, физики установить умывальные раковины согласно требованиям п. 4.27. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (изменения <...> к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), ст.11, ст.28 ФЗ <...> –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарное – эпидемиологическом благополучии населения» - не выполнен.

п.10 предписания – в мастерской для мальчиков отремонтировать умывальную раковину согласно требованиям п.5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (изменения <...> к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), ст.11, ст.28 ФЗ <...> –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарное – эпидемиологическом благополучии населения» - не выполнен.

п.12 предписания – в МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...> им. Григория Дрозда» во всех учебных помещениях предусмотреть ограждение отопительных приборов в учебных кабинетах: начальных класса, истории, русского языка, биологии, физики, математики, иностранного языка, согласно требованиям п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (изменения <...> к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), ст.11, ст.28 ФЗ <...> –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарное – эпидемиологическом благополучии населения» - не выполнен.

п.13 предписания – провести замену остекления окон согласно требованиям п. 6.10 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (изменения <...> к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), ст.11, ст.28 ФЗ <...> –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарное – эпидемиологическом благополучии населения» - не выполнен.

п. 15 предписания – довести уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах до нормируемых требований п.7.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (изменения <...> к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), ст.11, ст.28 ФЗ <...> –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарное – эпидемиологическом благополучии населения» - не выполнен.

п. 16 предписания – организовать питание детей в соответствии с утвержденным меню согласно требованиям п. 6.22. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питании обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования»ст.11, ст.28 ФЗ <...> –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарное – эпидемиологическом благополучии населения» - не выполнен.

С учетом требований, истец просит обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...> им. Григория Дрозда» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в кабинете информатики рабочие места обеспечить стульями, регулируемые по высоте и углу наклона, согласно требованиям п. 10.4 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персонально- электронно- вычислительным машинам и организации работы»; в учебных кабинетах химии, физики установить умывальные раковины согласно требованиям п.4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Мастерскую для мальчиков оборудовать умывальной раковиной с наличием водоснабжения и водоотведения согласно требованиям п.5.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Во всех учебных помещениях предусмотреть ограждение отопительных приборов согласно требованиям п.6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Провести замену окон с нарушенной целостностью стеклополотнасогласно требованиям п. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Довести уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах нормируемых требований п.7.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Организовать питание детей в соответствии с утвержденным меню согласно требованиям п.6.22. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Просит обязать Управление образования администрации <...> при недостаточности денежных средств Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <...> имени Григория Дрозда» профинансировать в срок ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные мероприятия.

В судебном заседании не явились представитель истца, представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...> им. Григория Дрозда», представитель Управления образования администрации г. Прокопьевска, представитель администрации г. Прокопьевска о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом,просят рассмотреть в их отсутствие.

В суд поступил отзыв на исковое заявление от директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <...> имени Григория Дрозда» - ФИО1 в котором считает срок для исполнения предписаний до ДД.ММ.ГГГГ не реальным, в связи с чем просит продлить срок для исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст.44).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.)

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»— индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, Прокопьевске и <...> было выдано предписание <...> МБОУ «Основной общеобразовательной школе <...> имени Григория Дрозда» об устранении нарушений, согласно п.1,6,10,12,13,15,16 предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Врио. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 было выдано распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...> имени Григория Дрозда» от ДД.ММ.ГГГГ <...> ВН с целью установления исполнения предписания со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, была назначена экспертная комиссия (л.д.7-8).

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, Прокопьевске и <...> были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно не выполнен п.1,6,10,12,13,15,16 предписания со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13).

Экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ <...>ОГИДиП/10 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» установлено, что представленные результаты измерений искусственной освещенности в МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...> имени Григория Дрозда» не отвечают требованиям: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждениях», раздел 7 п.7.2.4. в кабинетах <...>.6.8 на рабочих столах при светодиодном освещении в лампах накаливания составляет 190 до 245 лк, на классной доске от 225 до 275 лк. (при нормативе 300-500 лк); СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному и совмещенному освещению жилых помещений и общественных зданий» (л.д.18-19).

Пунктом 7.2.4. Постановления от ДД.ММ.ГГГГ <...> Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

Факт наличия указанных выше нарушений санитарного законодательства ответчиками в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ <...>, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, по указанным пунктам в полном объеме не выполнено. Нарушения не устранены, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <...> имени Григория Дрозда» продолжает осуществлять свою деятельность, что является грубым нарушением ст.ст. 11, 28, № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Согласно ч. 2 ст. 50 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст.11 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 15 ст.28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п.5 ч.1 ст.9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.ст. 6.3, 6.5 главы 6 Положения Управления образования администрации Прокопьевского городского округа, финансовая деятельность муниципальной системы образования осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий год, обеспечивающих покрытие расходов, связанных с процессом образования, воспитания, функционирования и развития системы образования Прокопьевского городского округа, содержания аппарата Управления. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств местного бюджета бюджетной системы РФ.

Учитывая, что требования об устранении нарушений указанные в предписании истца выполнены ответчиком не в полном объеме, иск Территориального отдела подлежит удовлетворению.

Учитывая характер нарушения, и необходимость значительного промежутка времени для их устранения, суд полагает необходимым установить срок для выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <...> имени Григория Дрозда» провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия:

-В кабинете информатики рабочие места обеспечить стульями, регулируемые по высоте и углу наклона, согласно требованиям п. 10.4 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персонально- электронно- вычислительным машинам и организации работы»;

-В учебных кабинетах химии, физики установить умывальные раковины согласно требованиям п.4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

- Мастерскую для мальчиков оборудовать умывальной раковиной с наличием водоснабжения и водоотведения согласно требованиям п.5.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

- Во всех учебных помещениях предусмотреть ограждение отопительных приборов согласно требованиям п.6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

- Провести замену окон с нарушенной целостностью стеклополотна согласно требованиям п. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

- Довести уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах нормируемых требований п.7.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

- Организовать питание детей в соответствии с утвержденным меню согласно требованиям п.6.22. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать Управление образования администрации <...> при недостаточности денежных средств Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <...> имени Григория Дрозда» профинансировать в срок ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд <...>, принявший решение.

Судья Н.А. Жеглова

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2020 года.

Судья Н.А. Жеглова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-343/2020 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области (идентификационный номер 42RS0032-01-2019-003373-86)