Решение № 2А-253/2020 2А-253/2020~М-222/2020 М-222/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-253/2020

Дело №а-253 (2)/2020

64RS0№-50


Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года <адрес>

Саратовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием помощника прокурора Кирилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://wwvv.aboutww2militaria.com/ru/narukavnyi-oryol-dlya-podrazdelenij-policii-3-go-rejha.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/oryol-nagrudnyj-dlya-oficerskogo-kitelya-vermahta.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/3-i-rejh-pozharnaya-policiya-narukavnyj-oryol-oblast-oberaker.html; https://w'ww.aboutww2militaria.com/ru/partijnyj-znak-nacional-socialistov-germanii-ml-148-heinrich-ulbrichts.html; https://www about ww2miltaria.com/ru/nemeckij-krest-v-zolote-134-otto-klein-co.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/rannij-znak-chleny-parti-nsdap-avstrijskiq-vypusk.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что в нарушение действующего законодательства на указанных сайтах размещены материалы содержащие нацистскую символику и атрибутику, с предложением приобрести последнюю дистанционно.

В судебном заседании помощник прокурора Кирилина Е.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрен закрытый перечень видов материалов, которые могут быть включены в реестр сведений на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Воскресенского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и анализ исполнения законодательства.

В рамках проведенного мониторинга установлено, что на страницах сайтов с адресами: https://wwvv.abou???2militaria.com/ru/narukavnyi-oryol-dlya-podrazdelenij-policii-3-go-rejha.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/oryol-nagrudnyj-dlya-oficerskogo-kitelya-vermahta.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/3-i-rejh-pozharnaya-policiya-narukavnyj-oryol-oblast-oberaker.html; https://w'ww.aboutww2militaria.com/ru/partijnyj-znak-nacional-socialistov-germanii-ml-148-heinrich-ulbrichts.html; https://www about ww2miltaria.com/ru/nemeckij-krest-v-zolote-134-otto-klein-co.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/rannij-znak-chleny-part-nsdap-avstrijskiq-vypusk.html, содержится информация содержащие нацистскую символику и атрибутику, с предложением приобрести последнюю дистанционно.

Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электроном варианте может любой интернет-пользователь, так как ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 23.04.2020 года, скриншотами-информации, размещенной на вышеуказанных интернет – страницах сайтов.

На момент проверки вышеуказанные указатели страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует. Установить владельцев сайтов не представляется возможным, т.к. регистраторы сайтов, согласно открытым данным полученным при помощи сервиса https://2ip.ru/whois/, находятся в иностранных государствах.

Основные принципы противодействия экстремистской деятельности, правовые и организационные основы профилактики экстремистской деятельности и борьбы с ней установлены Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Согласно ст. 3 указанного Закона противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу ч. 1 ст. 1 указанного Закона, к экстремистской деятельности (экстремизму) относится: пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.Согласно ч. 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Таким образом, информация, содержащая нацистскую символику и атрибутику, с предложением приобрести последнюю дистанционно, размещенная на страницах сайтов с адресами: https://wwvv.aboutww2militaria.com/ru/narukavnyi-oryol-dlya-podrazdelenij-policii-3-go-rejha.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/oryol-nagrudnyj-dlya-oficerskogo-kitelya-vermahta.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/3-i-rejh-pozharnaya-policiya-narukavnyj-oryol-oblast-oberaker.html; https://w'ww.aboutww2militaria.com/ru/partijnyj-znak-nacional-socialistov-germanii-ml-148-heinrich-ulbrichts.html; https://www about ww2miltaria.com/ru/nemeckij-krest-v-zolote-134-otto-klein-co.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/rannij-znak-chleny-partii-nsdap-avstrijskiq-vypusk.html должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно -телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание информации содержащую нацистскую символику и атрибутику, с предложением приобрести последнюю дистанционно, размещенную на страницах сайтов с адресами:, https://wwvv.aboutww2militaria.com/ru/narukavnyi-oryol-dlya-podrazdelenij-policii-3-go-rejha.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/oryol-nagrudnyj-dlya-oficerskogo-kitelya-vermahta.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/3-i-rejh-pozharnaya-policiya-narukavnyj-oryol-oblast-oberaker.html; https://w'ww.aboutww2militaria.com/ru/partijnyj-znak-nacional-socialistov-germanii-ml-148-heinrich-ulbrichts.html; https://www about ww2miltaria.com/ru/nemeckij-krest-v-zolote-134-otto-klein-co.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/rannij-znak-chleny-partii-nsdap-avstrijskiq-vypusk.html запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на сайтах: https://wwvv.aboutww2militaria.com/ru/narukavnyi-oryol-dlya-podrazdelenij-policii-3-go-rejha.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/oryol-nagrudnyj-dlya-oficerskogo-kitelya-vermahta.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/3-i-rejh-pozharnaya-policiya-narukavnyj-oryol-oblast-oberaker.html; https://w'ww.aboutww2militaria.com/ru/partijnyj-znak-nacional-socialistov-germanii-ml-148-heinrich-ulbrichts.html; https://www about ww2miltaria.com/ru/nemeckij-krest-v-zolote-134-otto-klein-co.html; https://www.aboutww2militaria.com/ru/rannij-znak-chleny-partii-nsdap-avstrijskiq-vypusk.html содержащую в себе материалы о нацистской символике и атрибутике, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области после изготовления решения в окончательной форме

Судья подпись А.В. Судоплатов

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Секретарь Ю.Ф. Мазанова