Решение № 2А-856/2019 2А-856/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2А-856/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой О.А.,

при секретаре Болошенко С.О.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района г. Тулы Апполонова А.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-856/2019 по административному исковому заявлению административного истца прокурора Советского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор Советского района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФИО1 с административным исковым заявлением о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами. Вместе с тем, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано. В частности, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> ранее состоял на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты> Снят в связи с невозможностью в течении года обеспечить осмотр больного. С учетом изложенного, просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до окончания лечения в наркологическим диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Советского района г. Тулы Апполонов А.В. просил административные исковые требования удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных прокурором Советского района г. Тулы исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Как указано в ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающие такую опасность,

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения (далее – Федеральный закон).

Из статьи 1 Федерального закона следует, что закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 3 Федерального закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством постановлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

По смыслу ст. ст. 23, 25, 26 Федерального закона с целью определения у водителей и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности последние в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование.

Согласно ст. 23 Федерального закона медицинское освидетельствование безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинских показаний к управлению транспортным средством, медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» включено такое заболевание, как «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости» (F 10.2).

Также в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им транспортным средством.

В соответствии с приложением № 2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034H «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;

- не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10).

Установлено, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами.

В соответствии с информацией, предоставленной ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоял на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты> Снят в связи с невозможностью в течении года обеспечить осмотр больного.

Одновременно сообщено, что снятие с диспансерного наблюдения по вышеуказанному основанию не является тождественным выздоровлению. Таким образом, у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан. Наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (в редакции от 07.03.2017 года) и ст. 39 КАС РФ.

Обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено тем, что управление автотранспортными средствами гражданином ФИО1, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, на основании вышеприведенных положений законодательства суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд.


р е ш и л :

административный иск административного истца прокурора Советского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действия прав на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения номер № категории «В», «В1» (AS), «С», «С1», «М», выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическим диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение в части прекращения действия прав на управления транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд подачей жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова