Решение № 12-136/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-136/2021

дело № 12-136/2021 (76MS0016-01-2020-003587-171)


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 10 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В.

при секретаре Жибаревой А.М.,

рассмотрев жалобу АО «Управдом Кировского района» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Управдом Кировского района»,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 29.10.2020 года АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Из постановления следует, что правонарушение выразилось в следующем. По результатам проверки по адресу <...> департаментом государственного жилищного надзора составлен акт от 07.08.2020 года № 1802-13-3/2020 и выдано предписание от 07.08.2020 года № 1802-13-3/2020-1 об устранении нарушений п.п. а,б п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с указанием срока устранения нарушений. 21.09.2020 года в ходе проведения выездной проверки с целью контроля ранее выданного предписания от 07.08.2020 года установлено невыполнение по сроку (к 18.09.2020 года) п. 1, п. 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7 предписания. 03.02.2020 года проведена проверка соблюдения лицензионных требований при управлении жилым домом по адресу <...>, выдано предписание от 03.02.2020 года № 496-13-3/20-1 об устранении нарушений п.п. а, б п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с указанием срока устранения нарушений. 21.09.2020 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки контроля ранее выданного предписания установлено, что п.п. 1, 1.1 АО «Управдом Кировского района» к установленному в предписании сроку – к 04.09.2020 года не исполнены. 05.03.2020 года проведена проверка лицензионных требований при управлении жилым домом по адресу <...>. По результатам проверки вынесено предписание № 1045-3-3/20-1 об устранении нарушений п.п. а,б п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» с указанием срока устранения нарушений – до 31.07.2020 года. 21.09.2020 года в ходе проведения выездной проверки с целью контроля ранее вынесенного предписания установлено, что к установленному сроку не выполнены п.п. 1, 1.2, 1.3 предписания.

Считая постановление незаконным и необоснованным, АО «Управдом Кировского района» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе указано на то, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 29 октября 2020 года в 16-00 час, однако на судебное заседание представитель АО «Управдом Кировского района» попасть не смог в связи с введением в заблуждение сотрудником судебного участка. А именно представителю АО «Управдом Кировского района» сотрудником судебного участка было сообщено, что все дела в связи с болезнью мирового судьи будут отложены на более позднюю дату, однако 29.10.2020 года дело было рассмотрено и.о. мирового судье судебного участка № 3 – мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ярославля. Кроме того в жалобе указано на то, что все выявленные нарушения были устранены.

В судебном заседании защитник АО «Управдом Кировского района» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитника, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 29.10.2020 г. следует, что дело рассмотрено в отсутствие защитника АО «Управдом Кировского района». Из объяснений защитника АО «Управдом Кировского района», оснований не доверять которым у суда не имеется, следует, что защитник был лишен возможности участвовать при рассмотрении дела, так как в судебном участке сотрудником было разъяснено, что все назначенные на 29.10.2020 года дела будут отложены на более позднюю дату в связи с болезнью мирового судьи. Однако 29.10.2020 года дело об административном правонарушении было рассмотрено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку указанное нарушение является существенными, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не может быть устранено при рассмотрении жалобы, постановление от 29.10.2020 г. о привлечении АО «Управдом Кировского района» к административной ответственности, вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Управдом Кировского района» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Управдом Кировского района», прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова