Решение № 2-1116/2018 2-1116/2018~М-1181/2018 М-1181/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1116/2018

Дело № 2-1116/18 Изготовлено 06 ноября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Сухининой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростове Ярославской обл.

16 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Ишня Ярославской области о признании постановления незаконным, признании её и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным Постановления администрации сельского поселения Ишня Ярославской области от 12.07.2018 г. № 102 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в части отказа в признании её и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий без постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении в рамках программы по поддержке молодых семей.

В исковом заявлении указала, что 15.06.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о признании её и членов её семьи: мужа ФИО2 и несовершеннолетнего сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающимися в жилых помещениях в рамках программы по поддержке молодых семей и представила необходимые документы.

Постановлением администрации сельского поселения Ишня Ярославской области от 12.07.2018 г. № 102 ФИО1 в признании её и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было отказано. Причина отказа ни в постановлении, ни в сопроводительном письме к нему не указано, что противоречит ч. 2 ст. 54 ЖК РФ.

Ссылаясь на то, что решением Ростовского районного суда Ярославской области от 30.05.2018 г. установлен факт проживания двух разных семей в жилом помещении по адресу: <адрес>, в том числе семьи истца, которой принадлежит 1/5 в праве собственности на данное жилое помещение общей площадью 75,6 кв.м, истец, полагая, что члены её семьи обеспечены жилой площадью менее 10 кв.м на человека, просит признать её и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в программе «молодая семья».

В судебном заседании истец и её представитель на основании ордера ФИО4 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что истцу было отказано в признании её и членов её семьи нуждающимися в предоставлении жилых помещений ввиду наличия у ФИО1 1/5 в праве пользования жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью 87 кв.м. Поскольку в данном жилом помещении зарегистрировано по месту жительства 7 человек, на каждого из проживающих приходится по 12,4 кв.м общей площади, что превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи. Иных оснований для отказа не имелось, все необходимые документы истцом были представлены.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Спорные отношения регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Из материалов дела следует, что 18.06.2018 г. истец обратилась в администрацию сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области с заявлением о признании её и членов её семьи: мужа ФИО2 и сына ФИО3, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Одновременно истцом были представлены документы, подтверждающие семейное и имущественное положение, в том числе копия договора на приобретение квартиры в долевую собственность граждан от 06.12.1992 г. и копия решения Ростовского районного суда от 30.05.2018 г.

Постановлением от 12.07.2018 г. № 102 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» истцу в признании её и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях отказано.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (ред. от 30.12.2017) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно требованиям ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2).

В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Главы Ростовского муниципального округа от 31.03.2005 № 404 «О мерах реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит 1/5 в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу <адрес> указанного жилого помещения в соответствии с Техническим паспортом квартиры составляет 75,6 кв.м (л.д. 51).

Исходя из положений Главы 16 ГК РФ наличие доли в праве собственности на имущество предоставляет сособственнику право пользоваться таким имущество, осуществлять иные правомочия собственника имущества сообща с другими сособственниками.

В силу ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между её участниками по соглашению между ними. Очевидно, что при разделе имущества принимается во внимание размер принадлежащей тому или иному сособственнику доли, поскольку обратное противоречило бы самому понятию долевой собственности.

В соответствии с п. 7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Из сказанного следует, что в случае принадлежности долей в праве собственности на одно жилое помещение членам разных семей, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членов одной семьи принимать в расчет следует только площадь части жилого помещения, соответствующую их доле в праве собственности на соответствующее помещение.

Из Выписки из домовой книги квартиросъемщика (л.д. 40) следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства семь человек: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2 и ФИО3

Согласно Решению Ростовского районного суда Ярославской области от 30.05.2018 г. ФИО10 членами семьи ФИО12 и ФИО13 не являются (л.д. 49). Данное решение суда вступило в законную силу, участником дела в качестве заинтересованного лица являлась администрация сельского поселения Ишня Ярославской области, в связи с чем в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные данным решением, являются обязательными для суда и повторному доказыванию не подлежат.

Исходя из изложенного, при расчете уровня обеспеченности жилыми помещениями семьи ФИО1 следует исходить из площади части жилого помещения по указанному выше адресу, соответствующей доли истца в праве собственности на данное помещение. Соответственно, уровень обеспеченности семьи ФИО1 общей площадью жилых помещений составляет 75,6*1/5=15,12 кв.м, или 5,04 кв.м на человека, что значительно ниже учетной нормы площади жилого помещения. Доказательств наличия у семьи истца иных жилых помещений, площадь которых подлежала бы учету при определении уровня обеспеченности семьи жилыми помещениями, суду не представлено, равно как и наличия иных оснований для отказа в признании истца и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, истец и члены её семьи, будучи обеспеченными жилыми помещениями ниже учетной нормы жилого помещения и отвечая иным установленным ст. 51 ЖК РФ признакам граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежат признанию нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Наличие приведенных выше оснований материалами дела не подтверждено, в связи с чем Постановление администрации сельского поселения Ишня Ярославской области от 12.07.2018 г. № 102 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения Ишня Ярославской области о признании постановления незаконным, признании её и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях удовлетворить.

Признать Постановление администрации сельского поселения Ишня Ярославской области от 12.07.2018 г. № 102 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» незаконным.

Признать ФИО1 и членов её семьи – мужа ФИО2 и сына ФИО3, нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Любимова