Решение № 2-884/2018 2-884/2018~М-32/2018 М-32/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-884/2018

К делу №2-884-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области о возложении обязанности по изменению даты выплаты страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области о возложении обязанности по изменению даты выплаты страховой пенсии по старости и взыскании недополученной пенсии. В обоснование исковых требований указал следующее.

Он является пенсионером и согласно справки из УПФР в г.Таганроге Ростовской области №1217051/17 от 20.10.2017г. ему установлена выплата страховой пенсии по старости с 03.08.2017г. бессрочно в размере 6 155,15 рублей.

Ранее, в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области за назначением трудовой пенсии по старости, подав соответствующее заявление от 09.11.2015г.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФО в г.Таганроге №397 от 09.02.2015г. ему было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия стажа 7 лет (имеющийся – 4 года 5 месяцев 15 дней), величины индивидуального пенсионного коэффициента 9,0 (имеющийся – 2,361), необходимых для назначения пенсии, согласно ст.8.1 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области №397 от 09.02.2015г.ему было отказано в назначении пенсии по следующей причине: так как страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0.

Протоком заседания Комиссии УПФР в г.Таганроге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №396 от 09.02.2016г. было рекомендовано:

отказать в зачете трудовой книжки ФИО1 от 20.08.1973г., так как на титульном листе отсутствует дата рождения, что противоречит Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162;

отказать в зачете в страховой стаж периода работы с 16.08.1973г. по 30.11.1973г, так как печать, заверяющая запись о работе отсутствует;

отказать в зачете в страховой стаж периода работы с 14.04.1976г. в Насакиральском чайсовхозе, так отсутствует запись об увольнении;

отказать в зачете в страховой стаж периодов работы с 20.02.1984г. по 24.09.1986г., с 07.09.1987г. по 01.11.1992г., так как печать, заверяющая записи о работе, не соответствует наименованию организации при приеме, что противоречит «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162;

отказать в зачете в страховой стаж периода работы с 16.11.1981г. по 16.04.1982г., так печать, заверяющая запись о работе, не читается;

отказать в зачете военного билета <данные изъяты> № при назначении страховой пенсии ФИО1, так как дата рождения, указанная в военном билете, не соответствует паспортным данным, а также отсутствует фотография;

отказать в зачете в страховой стаж периода службы по справке №2442 от 10.11.2015г. отдела Военного комиссариата РО по г.Таганрогу, так как справка выдана на основании военного билета.

После отказа ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области в назначении ему трудовой пенсии по старости он 05.09.2016г.вновь обратился в указанную организацию с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Протоколом и решением заседания Комиссии УПФР в г.Таганроге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №4847 от 02.12.2016г. ему вновь было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6 (имеющийся – 6,116), необходимых для назначения пенсии, согласно ст.8.1 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

После вынесения указанных протокола и решения ему рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 мая 2017 года установлен факт принадлежности правоустанавливающего документа – трудовой книжки от 20.08.1973г., оформленной на имя ФИО1, - ФИО1, <дата> рождения, уроженцу <адрес>.

После вступления указанного решения Таганрогского городского суда Ростовской области в законную силу ему УПФР в г.Таганроге Ростовской области была установлена выплата страховой пенсии по старости с 03.08.2017г. бессрочно в размере 6 155,15 рублей.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п.24,25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014г. №884н., а также в связи с тем, что первое заявление о назначении страховой пенсии по старости им было подано в УПФР в г.Таганроге Ростовской области 09.11.2015г., считает, что на ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области должна быть возложена обязанность по изменению даты выплаты страховой пенсии по старости с 03.08.2017г. на 16.11.2015г., так как в ч.1ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60-летенего возраста.

Кроме того, считает, что с ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области в его пользу должна быть взыскана недополученная им страховая пенсия за период с 16.11.2015г. по 03.08.2017г. в размере 126 590 рублей 89 копеек.

На основании изложенного, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области изменить ему, ФИО1, дату выплаты страховой пенсии по старости с 03.08.2017г. на 16.11.2015г.; взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области в его пользу сумму недополученной страховой пенсии по старости за период времени с 16.11.2015 года по 03.08.2017г. в размере 126 590 рублей 89 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил свои исковые требования: просил суд обязать ответчика назначить ему пенсию с 16.11.2015г.; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 16.11.2015г. и выплатить задолженность.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Таганроге ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований. В обоснование возражений ответчика указал следующее. 09 ноября 2015г. истец обратился в УПФР в г.Таганроге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и представил имеющиеся документы, в том числе, трудовую книжку. При этом, трудовая книжка была заполнена с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162. Кроме того, из записей на титульном листе трудовой книжки не следовало, что она принадлежит именно истцу. В соответствии с ч.3ст.22 ФЗ №400 в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения,- днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Истец не представил требуемые документы в установленный законом срок. 03.08.2017г. истец повторно обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении пенсии, предоставив, при этом, копию решения суда от 23.05.2017г. С учетом указанного решения суда пенсия ему была назначена с даты обращения и представления всех необходимых документов -03.08.2017г. На основании вышесказанного, считает, что Управление ПФ действовало в рамках закона, то есть правомерно и обоснованно, а требования, заявленные в иске, являются незаконными и необоснованными, в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что 09 ноября 2015г. истец ФИО1 обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении страховой пенсии.

В распоряжение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были представлены следующие документы: копия паспорта <данные изъяты> № ФИО1, <дата> года рождения; копия трудовой книжки ФИО1 от 20.08.1973г. (на титульном листе отсутствует дата рождения), в которую внесены сведения о дате работы; копия военного билета <данные изъяты> № от 06.11.1973г. на имя ФИО1, <данные изъяты> рождения; справка №2442 от 10.11.2015г., выданная военным комиссариатом РО отдела по г.Таганрогу о периоде службы ФИО1, <дата> рождения, ЧС 10.11.1973г. по 10.12.1975г., выданная на основании военного билета.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФО в г.Таганроге №397 от 09.02.2016г. ему было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия стажа 7 лет (имеющийся – 4 года 5 месяцев 15 дней), величины индивидуального пенсионного коэффициента 9,0 (имеющийся – 2,361), необходимых для назначения пенсии, согласно ст.8.1 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В Решении об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии Управления Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области №397 от 09.02.2016г. (л.д.5) указано, что ФИО1 отказано в назначении пенсии по п.1 ст.8 Закона №400-ФЗ от 2812.2013г. «О страховых пенсиях, ввиду того, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0.

Протоком заседания Комиссии УПФР в г.Таганроге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №396 от 09.02.2016г. (л.д.6-7) было рекомендовано:

отказать в зачете трудовой книжки ФИО1 от 20.08.1973г., так как на титульном листе отсутствует дата рождения, что противоречит Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №162;

отказать в зачете в страховой стаж периода работы с 16.08.1973г. по 30.11.1973г, так как печать, заверяющая запись о работе отсутствует;

отказать в зачете в страховой стаж периода работы с 14.04.1976г. в Насакиральском чайсовхозе, так отсутствует запись об увольнении;

отказать в зачете в страховой стаж периодов работы с 20.02.1984г. по 24.09.1986г., с 07.09.1987г. по 01.11.1992г., так как печать, заверяющая записи о работе, не соответствует наименованию организации при приеме, что противоречит «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162;

отказать в зачете в страховой стаж периода работы с 16.11.1981г. по 16.04.1982г., так печать, заверяющая запись о работе, не читается;

отказать в зачете военного билета <данные изъяты> № при назначении страховой пенсии ФИО1, так как дата рождения, указанная в военном билете, не соответствует паспортным данным, а также отсутствует фотография;

отказать в зачете в страховой стаж периода службы по справке №2442 от 10.11.2015г. отдела Военного комиссариата РО по г.Таганрогу, так как справка выдана на основании военного билета.

Суд установил, что 05.09.2016г. истец вновь обратился в УПФР в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии УПФР в г.Таганроге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №4847 от 02.12.2016г. ему вновь было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6 (имеющийся – 6,116), необходимых для назначения пенсии, согласно ст.8.1 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В Решении №4847 Пенсионного фонда РФ УПФР в г.Таганроге от 02.12.2016г. отражено, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6 (имеющийся – 6,116), необходимого для назначения пенсии, согласно ст.8.1 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Суд установил, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 22.05.2017г., принятым по гражданскому делу по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности трудовой книжки, факта трудового стажа и включении периодов в общий трудовой стаж, был установлен факт принадлежности правоустанавливающего документа – трудовой книжки от <дата>, оформленной на имя ФИО1, - ФИО1, <дата>г. рождения, уроженцу <адрес> (л.д.11-12).

Указанное решение Таганрогского городского суда вступило в законную силу. Суд установил, что 03.08.2017г. УПФР в г.Таганроге Ростовской области ФИО1 установлена выплата страховой пенсии по старости с 03.08.2017г. бессрочно в размере 6 155,15 рублей.

Требования истца об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию с 16.11.2015г.; обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с 16.11.2015г. и выплатить задолженность суд находит законными и обоснованными, руководствуясь, при этом, следующим.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности. Согласно ст.8 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Согласно ст.11 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно п.1 ст.35 Федерального закона 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия о старости в 2017 году при наличии 8 лет страхового стажа и величины индивидуального коэффициента не ниже 11,4. В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Сведениями, содержащимися в трудовой книжке от 20.08.1973г., подтверждена трудовая деятельность истца ФИО1

Как было указано выше, данная трудовая книжка была представлена на обозрение Комиссии УПФР в г.Таганроге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при первичном обращении ФИО1 в ПФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, по достижении им пенсионного возраста, а именно: с 09.11.2015г.

В последствие, вышеуказанная трудовая книжка была принята к зачету Комиссией УПФР в г.Таганроге по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Однако страховая пенсия по старости была назначена ответчику только 03.08.2017г., что является, по убеждению суда, неправомерным.

В силу ч.1 ст.22 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что у истца, с учетом данных его трудовой книжки, на дату достижения им пенсионного возраста - 60 лет, имелись требуемые в 2015 году для назначения пенсии, согласно ст.8.1 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», 7 лет страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента – 9,0 - то, таким образом, у истца возникло право на назначение ему пенсии по указанному основанию с 16.11.2015г. В связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с 16.11.2015г. и произвести ее перерасчет с указанной даты, выплатив образовавшуюся задолженность. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области о возложении обязанности по изменению даты выплаты страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области назначить ФИО1 пенсию с 16.11.2015г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 16.11.2015г. и выплатить задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 14.02.2018г.