Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-204/2017

Дело № 2-204/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол «20» марта 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Н. С.

при секретаре Кривцовой Н. В.

с извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода прохождения военной службы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Таштагольский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода прохождения военной службы в специальный стаж.

Требования мотивировал тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением 12.01.2017 года № 943592/16 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано, т.к. по мнению ответчика отсутствует специальный стаж для назначения пенсии. Комиссия в ГУ УПФ РФ безосновательно не включила период его учебы в СПТУ -39 г. Таштагола с 01.09.1988 г. по 28.06.91 г., а также военной службы с 18.11.1991 г. по 01.01.1992 г. в рядах Советской армии в специальный трудовой стаж, не смотря на то, что запись о данном периоде его службы имеется в трудовой книжке.

Из сведений, содержащихся в его трудовой книжке, усматривается, что после обучения в СПТУ-39 г. Таштагола он 16.07.1991 г. был принят эл. слесарем дежурным по ремонту оборудования подземным с полным рабочим днем под землей 3 разряда в Шерегешское рудоуправление, 06.11.1991 г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию.

Он после окончания обучения в СГПТУ-39 был принят на работу эл. слесарем дежурным по ремонту оборудования подземным с полным рабочим днем под землей 3 разряда в Шерегешское рудоуправление, выполнял в указанном качестве работу. Период его работы после окончания обучения засчитан ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что подтверждается данными о стаже.

Полагает, что имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Поскольку период обучения в училище имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-0. Кроме того, по окончании обучения, он работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В его специальный стаж не был зачтен период военной службы в армии. В спорный период времени, а именно - военной службы в рядах Советской Армии, действовало с 03 августа 1972 года - утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590 "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В настоящее время действующее законодательство не предусматривает возможности включения времени прохождения военной службы в специальный саж для досрочного назначения пенсии по старости.

Просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в городе Таштаголе Кемеровской области об отказе в назначении пенсии от 12.01.2017 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области включить период его учебы в СПТУ -39 г. Таштагола с 01.09.1988 г. по 28.06.1991 г., а также период военной службы: с 18.11.1991 г. по 18.11.1993 г. в рядах Советской армии в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области назначить ему трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области; взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области судебные расходы: уплаченную госпошлину в размере 300 рублей; расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, представила возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, 06.11.2016 года ФИО1 обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области № 943592/16 от 12.01.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа за выслугу лет.

Как указано в решении Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области, специальный стаж ФИО1 составил 22 года 3 месяца 28 дней.

В специальный стаж не был зачтен период учебы истца в СПТУ-39 г. Таштагола с 01.09.1988 года по 28.06.1991 года, а также период прохождения истцом военной службы в рядах Советской Армии с 18.11.1991 года по 18.11.1993 года.

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспаривались.

Как установлено судом, ФИО1 с 01.09.1988 года по 27.06.1991 года проходил обучение в Среднем профессионально-техническом училище № 39 по профессии электрослесаря(слесаря) дежурного по ремонту оборудования.

Согласно записи в трудовой книжке, истец ФИО1:

с 01.09.1988 года по 28.06.1991 года проходил обучение в СПТУ № 39 г. Таштагола;

с 18.11.1991 года по 18.11.1993 года – служба в Советской Армии;

17.01.1994 года принят в Шерегешское рудоуправление электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования подземным с полным рабочим днем под землей 3 разряда.

Судом обозревался диплом ФИО1 об окончании им средне- профессионального технического училища № 39. По окончании обучения ФИО1 присвоена специальность электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования. Период обучения ФИО1 составил с 09.09.1988 года по 27.06.1991 года.

Согласно военного билета ФИО1, последний проходил службу в рядах Советской Армии с 18.11.1991 года по 18.11.1993 года.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

При этом, согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 - за 9 месяцев.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с подп. "к" п. 109 приведенного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпунктах "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Суд считает, что в специальный стаж подлежит зачету период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с 18.11.1991 года по 18.11.1993 года, поскольку, как указывалось выше, истец после окончания службы в армии, с 17.01.1994 год был принят на подземные работы в Шерегешское рудоуправление электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования подземным, с полным рабочим днем 3 разряда.

Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, в соответствии с п.109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного Округа и жалобами ряда граждан»- правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьёй 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву и утратившего в силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины-граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действующую военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, то, соответственно, период обучения ФИО1 с 01.09.1988 года по 27.06.1991 года и период его службы в Вооруженных Силах СССР с 18.11.1991 года по 18.11.1993 года подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указывалось выше, истец на день обращения в Управление пенсионного фонда имел льготный страховой стаж 22 года 3 месяца 28 дней, а с учетом периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 18.11.1991 года по 18.11.1993 года (02 года), периода обучения с 01.09.1988 года по 27.06.1991 года (02 года 09 месяцев 26 дней), которые ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, льготный стаж ФИО1 составит более 25 лет.

В связи с чем, требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом пенсия истцу должна быть назначена со дня его обращения к ответчику, т.е. с 06.11.2016 года.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что согласно квитанции серии ПА № 186948 от 30.01.2017 года истцом за составление искового заявления было оплачено адвокату Абрамкиной Л. И. 3000 рублей. Также, за подачу искового заявления истцом оплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Данные судебные расходы суд считает обоснованными и необходимыми, подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № 943592/16 от 12.01.2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе, Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения с 01.09.1988 года по 27.06.1991 года, а также период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 18.11.1991 года по 18.11.1993 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.11.2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области в пользу ФИО1, судебные расходы в сумме 3 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Н. С. Башмакова

Решение в окончательном виде изготовлено 27.03.2017 года.