Решение № 2-5569/2017 2-5569/2017 ~ М-6812/2017 М-6812/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-5569/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

29.12.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.

с участием помощника прокурора Центрального района г.Сочи Онищенко О.П.,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Сочи в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании действий, выразившихся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве и электроснабжении многоквартирного дома незаконным,

установил:

Прокурор Центрального района г.Сочи обратился в суд с иском к ФИО1, которым просит признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, (земельный участок с кадастровым номером №), незаконными. Обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, (земельный участок с кадастровым номером №), а именно:

- предусмотреть на земельном участке, отведенном под строительство жилого здания, возможность организаций придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, игровой, спортивной, хозяйственной площадок, гостевой стоянки автотранспорта, зеленых насаждений;

- обеспечить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г.Сочи инженерными сетями (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отопление, гозоснабжение, канализация);

- обеспечить на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире отдельный кран диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры;

- оборудовать жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями;

- обеспечить жилой дом телефонизацией, радиофикацией, звонковой сигнализацией, а также автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- выполнить мероприятия по доступности здания для маломобильных групп населения.

В обосновании иска истец указал, что прокуратурой Центрального района г.Сочи по поручению прокуратуры г.Сочи проведена проверка соблюдения прав граждан - участников долевого строительства.

Установлено, что земельный участок площадью 664,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией г.Сочи выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство на указанном выше участке индивидуального жилого дома, количество этажей - 3, площадью застройки 266,0 кв.м.

Фактически на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства - этажностью 5 с мансардным этажом, площадью застройки ориентировочно 260,0 кв.м.

По результатам ранее проведенной проверки администрацией г.Сочи в Центральный районный суд г.Сочи направлено исковое заявление о сносе указанного объекта недвижимости.

Решением Центрального районного суда г.Сочи от 14.10.2016 г. отказано в удовлетворении исковых требований администрации г.Сочи.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 09.02.2017 г. решение суда от 14.10.2017 г. оставлено без изменения.

Определением Краснодарского краевого суда от 21.07.2017 г. администрации г.Сочи отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В ходе выездной проверки прокуратуры района со специалистами ОНД Центрального района г.Сочи и Территориального органа Роспотребнадзора в г.Сочи выявлены нарушения требований градостроительного законодательства и СНиП.

По сведениям Территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Сочи, при обследовании указанного жилого дома выявлены следующие нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях":

- на земельном участке, отведенном под строительство жилого здания, не предусмотрена возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, игровой, спортивной, хозяйственной площадок, гостевой стоянки автотранспорта, зеленых насаждений (нарушение п.2.3. СанПиН 2.1.2.2645-10);

- при размещении жилого здания не предусмотрено его обеспечение инженерными сетями (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отопление, газоснабжение, канализация) - не представлены технические условия на возможность обеспечения жилого здания инженерными сетями (нарушение п.2.7., п.8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10).

По сведениям ОНД и ПР Центрального района г. Сочи выявлены следующие нарушения:

- жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные");

- на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире не предусмотрен отдельный кран диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры (ст. 6 №123-Ф3; п. 7.4.5 СП 54.13330.2011);

По сведениям Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края выявлены следующие нарушения:

1. "Свод правил СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2005. Здания жилые многоквартирные" (утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 года №778):

- согласно п. 4.6 Свода правил в жилых зданиях следует предусматривать электроосвещение, силовое электрооборудование, телефонизацию, радиофикацию, телевизионные антенны и звонковую сигнализацию, а также автоматическую пожарную сигнализацию, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, средства спасения людей, системы противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Фактически в зданиях отсутствуют телефонизация, радиофикация, звонковая сигнализация, а также автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

2. Не выполнены мероприятия по доступности здания, для маломобильных групп населения. "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказ.ом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605).

Таким образом, в результате проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов Территориального органа Роспотребнадзора, ОНД Центрального района г. Сочи, Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в г.Сочи выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные застройщиком ФИО1 при строительстве жилого дома по адресу: г.Сочи, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №).

Допущенные застройщиком нарушения делают нахождение и проживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат санитарным и жилищным нормам и правилам.

По всем архитектурно-планировочным параметрам указанный дом имеет признаки многоквартирного жилого дома, в связи с чем, застройщиком могут быть приняты меры к реализации жилых помещений в доме, не отвечающем требованиям санитарных и жилищных норм и правил.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Сочи Онищенко О.П. требования иска поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц ОНД и ПР Центрального района г.Сочи, Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в г.Сочи, Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к Сочи в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального района г.Сочи подлежат удовлетворению в части.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Центрального района г.Сочи по поручению прокуратуры г.Сочи проведена проверка соблюдения прав граждан - участников долевого строительства.

Установлено, что земельный участок площадью 664,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией города Сочи выдано разрешение от 11.09.2015 г. № RU 23309-3822 на строительство на указанном выше участке индивидуального жилого дома, количество этажей - 3, площадью застройки 266,0 кв.м.

Фактически на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства - этажностью 5 с мансардным этажом, площадью застройки ориентировочно 260,0 кв.м.

По результатам ранее проведенной проверки администрацией г.Сочи в Центральный районный суд г.Сочи направлено исковое заявление о сносе указанного объекта недвижимости.

Решением Центрального районного суда г.Сочи от 14.10.2016 г. отказано в удовлетворении исковых требований администрации г.Сочи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.02.2017 г. решение суда от 14.10.2017 г. оставлено без изменения.

Определением Краснодарского краевого суда от 21.07.2017 г. администрации г.Сочи отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В ходе выездной проверки прокуратуры района со специалистами ОНД Центрального района г.Сочи и Территориального органа Роспотребнадзора в г. Сочи выявлены нарушения требований градостроительного законодательства и СНиП.

По сведениям Территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Сочи, при обследовании указанного жилого дома выявлены следующие нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях":

- на земельном участке, отведенном под строительство жилого здания, не предусмотрена возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, игровой, спортивной, хозяйственной площадок, гостевой стоянки автотранспорта, зеленых насаждений (нарушение п.2.3. СанПиН 2.1.2.2645-10);

- при размещении жилого здания не предусмотрено его обеспечение инженерными сетями (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отопление, газоснабжение, канализация) - не представлены технические условия на возможность обеспечения жилого здания инженерными сетями (нарушение п.2.7., п.8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10).

По сведениям ОНД и ПР Центрального района г. Сочи выявлены следующие нарушения:

- жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные");

- на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире не предусмотрен отдельный кран диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры (ст. 6 №123-Ф3; п. 7.4.5 СП 54.13330.2011);

По сведениям Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края выявлены следующие нарушения:

1. "Свод правил СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2005. Здания жилые многоквартирные" (утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 года №778):

- согласно п. 4.6 Свода правил в жилых зданиях следует предусматривать электроосвещение, силовое электрооборудование, телефонизацию, радиофикацию, телевизионные антенны и звонковую сигнализацию, а также автоматическую пожарную сигнализацию, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, средства спасения людей, системы противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Фактически в зданиях отсутствуют телефонизация, радиофикация, звонковая сигнализация, а также автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

2. Не выполнены мероприятия по доступности здания, для маломобильных групп населения. "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказ.ом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605).

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Многоквартирным домом признается жилой дом, состоящий из двух и более квартир. Отличительным признаком многоквартирного дома является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей - помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также публично-правовых образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности всех собственников помещений. Правовой режим общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определяется статьями главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ определено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, в результате проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов Территориального органа Роспотребнадзора, ОНД Центрального района г. Сочи, Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в г.Сочи выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные застройщиком ФИО1 при строительстве жилого дома по адресу: г.Сочи, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №).

Допущенные застройщиком нарушения делают нахождение и проживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат санитарным и жилищным нормам и правилам.

По всем архитектурно-планировочным параметрам указанный дом имеет признаки многоквартирного жилого дома, в связи с чем, застройщиком могут быть приняты меры к реализации жилых помещений в доме, не отвечающем требованиям санитарных и жилищных норм и правил.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Однако, как установлено в судебном заседании, ответчиком устранены нарушения в части обеспечения жилого дома инженерными сетями, а именно: обеспечении хозяйственно-питьевой и горячем водоснабжением, отоплением, газоснабжением, канализацией. В связи с чем, данной части требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия ФИО1, выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), незаконными.

Обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), а именно:

предусмотреть на земельном участке, отведенном под строительство жилого здания, возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадки отдыха, игровой, спортивной, хозяйственной площадок, гостевой стоянки автотранспорта, зеленых насаждений;

обеспечить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> г.Сочи инженерными сетями (электроснабжение);

обеспечить на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире отдельный кран диаметром не менее 15 мм для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания. Длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры;

обеспечить жилой дом телефонизацией, радиофикацией.

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.12.2017 г.

Председательствующий