Решение № 2А-1875/2023 2А-276/2024 2А-276/2024(2А-1875/2023;)~М-1585/2023 М-1585/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-1875/2023

№2а-276\2024 ( 2а-1875/2023)

УИД 53RS0002-01-2023-002239-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 04 марта 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием пом. прокурора Журавлевой Т.Р.,

третьих лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мошенского муниципального района о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации на территории Мошенского района требований законодательства в области обеспечения отдыха несовершеннолетних, защите их здоровья и жизни, по результатам которой выявлены следующие нарушения закона. По результатам проверки установлено, что на территории с. Мошенское, у дома № 88, 65 и 38 по ул. Калинина находятся бесхозные детские игровые площадки, имеющие в своем составе находящиеся в неудовлетворительном состоянии металлические качели, горку, различные турники, которые фактически не имеют собственника, территория площадок не огорожена (кроме площадки по ул. Калинина, д. 38). В целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок. Между тем, учитывая, что собственника у данных игровых площадок не имеется, возникает угроза причинения детям вреда жизни и здоровью ввиду ненадлежащего состояния площадок. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии со стороны муниципалитета по обеспечению выполнения своих полномочий в области отдыха несовершеннолетних, защите их здоровья и жизни посредством принятия на учет указанных площадок как бесхозных, с последующим принятием в муниципальную собственность и проведением мероприятий по приведению их в надлежащее состояние. По данному факту прокуратурой района в адрес администрации Мошенского района 10.08.2023 вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. В тоже время, как показала контрольная проверка, органом местного самоуправления надлежащим образом не приняты меры к устранению выявленных нарушений. Площадки не включены ив реестр муниципального имущества.

Просит признать бездействие администрации Мошенского муниципального района незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципальной собственности движимое имущество – детские игровые площадки, расположенные у домов №№ 88, 65, 38 по ул. Калинина с. Мошенское.

В судебном заседании помощник прокурора Мошенского района Журавлева Т.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просила в связи с реорганизацией Администрации Мошенского муниципального района заменить её правопреемником на Администрацию Мошенского муниципального округа.

Определением суда Администрация Мошенского муниципального района заменена её правопреемником Администрацией Мошенского муниципального округа.

Представитель административного ответчика администрации Мошенского муниципального округа в судебное заседание не явился о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, не возражали об удовлетворении исковых требований.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В силу с п. 15 ч. 1 ст. 14 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. 1 Областного закона от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Также в соответствии с п. 19 ч. 1, ч.3 ст. 14, ст. 45.1 Федерального закона № 131ФЗ, утверждение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, которые в том числе могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок.

Согласно п. 10.3., 10.4 Правил благоустройства территории Мошенского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Мошенского сельского поселения от 25.02.2022 № 86, объекты благоустройства должны содержаться в чистоте и технически исправном состоянии.

Собственники обеспечивают содержание в надлежащем технически исправном состоянии.

В силу требований ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратура района провела проверку на предмет наличия бесхозных детских игровых площадок на территории Мошенского сельского поселения.

По результатам проверки установлено, что на территории с. Мошенское, у домов №№ 88, 65, 38 по ул. Калинина находятся бесхозные детские игровые площадки, имеющие в своем составе находящиеся в неудовлетворительном состоянии металлические качели, горку, различные турники, территория площадок не огорожена (кроме площадки по ул. Калинина, д. 38).

Поскольку детские площадки с размещенным на них оборудованием находятся на территории Мошенского района, являются бесхозяйным имуществом, контроль за техническим состоянием игрового оборудования и соответствием требованиям безопасности не осуществляется, отсутствие собственника, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов игрового оборудования, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и содержанием, что не исключает возможности возникновения угрозы причинения вреда здоровью гражданам, в том числе детям.

Учитывая, что собственника данного оборудования не имеется, указанное движимое имущество является бесхозяйным.

Вместе с тем, выявленные нарушениях свидетельствуют о ненадлежащей организации администрацией решения вопросов местного значения по владению, пользованию, распоряжению спортивными площадками, организации досуга населения, организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия отдыха.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Суд считает, что предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, находит разумным и достаточным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мошенского муниципального округа - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципальной собственности движимое имущество – детские игровые площадки, расположенные у домов №№ 88, 65, 38 по ул. Калинина с. Мошенское.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2024 года.

Судья В.В. Цабулева