Решение № 2А-3582/2017 2А-3582/2017~М-3133/2017 М-3133/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-3582/2017

Мотивированное
решение изготовлено

дело № 2а-3582/17
г.

Административное
17 июля 2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 г. Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Пановой О.В.,

при секретаре Кутуковой Н.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к призывной комиссии по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным административным иском к призывной комиссии по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> и просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского и <адрес>ов <адрес> о призыве на военную службу от 15 июня 2017 г.

По мнению административного истца, решение принято незаконно, поскольку врач-невропатолог его медицинское освидетельствование не проводил. Кроме того, призывная комиссия, выносившая в отношении него решение о присвоении категории годности, состояла из пяти членов. Административный истец считает невозможным вынесение категории годности в отсутствие всех участников призывной комиссии.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель призывной комиссии по Октябрьскому и <адрес>м <адрес> ФИО1 против заявленных требований возражала, указав, что ФИО4 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата с 15 марта 2012 г. В ходе проведения призыва граждан на военную службу весной 2017 года данный призывник был вызван в военный комиссариат. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО4 в ходе проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной 2017 года, был осмотрен врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял. ФИО4 признан годным к военной службе на основании Расписания болезней и ТДТ Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, отнесен к категории А – годен к военной службе, показатель предназначения – 1, в связи с чем решением призывной комиссии от 15 июня 2017 г. был призван на основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу, предназначен в части ВМФ, зачислен в команду К-95. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Основанием к удовлетворению административного иска может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года (п. 5 Положения).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 14 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п. 16 Положения).

В силу п. 9 указанного Положения для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Толкуя указанные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование ФИО4 проведено специалистами, имеющими необходимые сертификаты, и в установленном законом порядке - в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Так, призывная комиссия <адрес> создана в соответствии с приказом Губернатора <адрес> от 23 марта 2017 года № 180-УГ, которым также утвержден ее состав.

Из копии учетной карты призывника следует, что медицинское освидетельствование ФИО4 проводилось врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, неврологом. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, дал итоговое заключение, согласно которому заявителю установлена категория годности к военной службе А1.

На основании медицинского обследования и заключений врачей-специалистов врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено заключение о годности заявителя к военной службе.

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, в том числе, А - годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата <адрес> с 15 марта 2012 г.

Представителем административного ответчика приобщено к материалам дела личное дело призывника ФИО4, в котором содержатся медицинские документы, представленные им при прохождении медицинского освидетельствования в подтверждение состояния его здоровья. На основании данных медицинского освидетельствования, представленных истцом медицинских документов, дополнительного обследования, врачами ВВК установлен диагноз: здоров.

Таким образом, на основании Расписания болезней и ТДТ Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 призывник был признан годным к военной службе, что также подтверждено заключением медицинской комиссии военного комиссариата.

На момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО4

Обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Между тем, ФИО4 не представлено суду доказательств, что при принятии решения о годности его в военной службе, проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Заключений о состоянии здоровья истца, опровергающих выводы врачей-специалистов ВВК, не представлено.

Не нашли подтверждения и доводы административного истца о том, что принятие решения о призыве его на военную службу принималось комиссией, состоявшей из пяти человек.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из протокола заседания призывной комиссии <адрес> (протокол № 21 от 15 июня 2017г.) решение в отношении ФИО2 принималось комиссией в составе председателя призывной комиссии – начальника отдела административных органов администрации <адрес> – ФИО6, заместителя председателя призывной комиссии – военного комиссара Октябрьского и <адрес>ов <адрес><адрес><адрес> ФИО13 секретаря комиссии – медицинской сестры МБУ «ЦГКБ № 6» <адрес> – ФИО8, а также членов комиссии – врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу = врача-терапевта ФИО9. представителя отдела внутренних дел – начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 7 УМВД России по <адрес> – ФИО10; представителя отдела образования – главного специалиста Управления образования <адрес> г. ФИО11

Состав призывной комиссии полностью соответствует Указу Губернатора Свердловской <адрес> от 23 марта 2017г. № 180-УГ.

Таким образом, решение принято надлежащем составом призывной комиссии.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Панова О.В.