Решение № 2-141/2020 2-141/2020(2-6128/2019;)~М-5966/2019 2-6128/2019 М-5966/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-141/2020

Дело № 2-141/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Сергеевой И.В.,

при секретаре Набока Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле о признании решения незаконным, об обязании включить периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле, указав, что 19 июля 2019 года им было подано в УПФ РФ г. Барнаула заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением от 30 июля 2019 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно данному решению, периоды работы в Барнаульской больнице скорой медицинской помощи в должности врача скорой медицинской помощи в группе интенсивной терапии с 01 июля 2002 года по 19 октября 2003 года, с 01 ноября 2003 года по 07 ноября 2004 года, с 26 декабря 2004 года по 08 марта 2005 года, с 05 мая 2005 года по 03 апреля 2016 года включены в специальный стаж истца календарно. В льготном исчислении данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как наименование должности и структурного подразделения не соответствуют наименованию, предусмотренному в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Период работы в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» в должности заведующего подстанцией скорой медицинской помощи, врача скорой медицинской помощи выездной бригады с 01 января 2019 года по 18 июля 2019 года не включен ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что работодателем не представлены в Пенсионный фонд сведения о стаже. Также в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 09 марта 2005 года по 04 мая 2005 года, с 14 мая 2018 года по 16 мая 2018 года. Истец полагает, что решение не законно. Согласно трудовой книжке, с 01 июля 2002 года ФИО1 переведен врачом скорой медицинской помощи в группу интенсивной терапии, с 04 апреля 2016 года переведен на должность заведующего подстанцией скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи. Характер работы и выполняемых истцом должностных обязанностей в спорные периоды, а именно, работы врачом скорой медицинской помощи в группе интенсивной терапии являются тождественными характеру работы и должностным обязанностям врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации. В период с 01 января 2019 года по 18 июля 2019 года истец осуществлял трудовую деятельность, получал заработную плату, в отпуске без сохранения заработной платы не находился.

На сновании изложенного, с учетом уточнения, истец просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Барнауле от 30 июля 2019 года №144.2.4 об отказе в установлении пенсии; обязать УПФ РФ в г. Барнауле зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01 июля 2002 года по 19 октября 2003 года, с 01 ноября 2003 года по 07 ноября 2004 года, с 26 декабря 2004 года по 08 марта 2005 года, с 05 мая 2005 года по 31 марта 2014 года в должности врача скорой медицинской помощи в группе интенсивной терапии в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев; обязать УПФ РФ в г. Барнауле зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы с 01 января 2019 года по 18 июля 2019 года в должности заведующего подстанцией скорой медицинской помощи, врача скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул», период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2018 года по 16 мая 2018 года; обязать УПФ РФ в г. Барнауле зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 08 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 09 марта 2005 года по 04 мая 2005 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать УПФ РФ в г.Барнауле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 июля 2019 года.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения (л.д. 206).

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Истец в суд не явился, извещен надлежаще, что подтверждено представителем истца в судебном заседании.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» в суд не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, имеющееся в материалах дела.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, с учетом защиты интересов истца представителем, действующим на основании доверенности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

На основании Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно определениям Конституционного суда РФ от 24 декабря 2013 года по делам №1949-0, №1950-О, такое правовое регулирование направлено на сохранение ранее приобретенных прав граждан на пенсию, согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ о необходимости соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, сохранении разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм и не может рассматриваться как нарушающее право граждан на социальное обеспечение.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, и означает помимо прочего запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, введенной в действие с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что 19 июля 2019 года истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 30 июля 2019 года №144.2.4 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. По представленным документам стаж работы в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 24 года 4 месяца 11 дней.

Не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, так как наименование должности и структурного подразделения не соответствует наименованию, предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, следующие периоды работы ФИО1:

- врачом скорой медицинской помощи в группе интенсивной терапии с 01 июля 2002 года по 19 октября 2003 года;

- врачом скорой медицинской помощи в группе интенсивной терапии с 01 ноября 2003 года по 07 ноября 2004 года;

- врачом скорой медицинской помощи в группе интенсивной терапии с 26 декабря 2004 года по 08 марта 2005 года;

- врачом скорой медицинской помощи в группе интенсивной терапии с 05 мая 2005 года по 03 апреля 2016 года.

Кроме того, не зачтены в специальный стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года,

- с 08 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года,

- с 09 марта 2005 года по 04 мая 2005 года,

- с 14 мая 2018 года по 16 мая 2018 года.

По причине того, что страхователем не представлены сведения о стаже истца в период с 01 января 2019 года по 18 июля 2019 года, ответчиком не зачтен в специальный стаж названный период работы истца в качестве заведующего подстанцией скорой медицинской помощи - врача скорой медицинской помощи выездной бригады в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула».

По делу установлено, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в спорные периоды:

- 01 июля 2002 года переведен врачом скорой медицинской помощи в группу интенсивной терапии;

- 26 октября 2010 года подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Скорая медицинская помощь»;

- 29 октября 2015 года присвоена высшая квалификационная категория;

- с 04 апреля 2016 года переведен на должность заведующего подстанцией скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи; продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, установлено, что истец является медицинским работником, работал и работает в должности врача, что дает ему право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии. Изложенное подтверждено также письменными доказательствами: архивной справкой, должностными инструкциями, приказами работодателя.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Согласно п.1. и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ могут последовательно применяться:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период до 01 ноября 1999 года;

- Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01 января 2002 года.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно названному Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в специальный стаж включается работа в должности врачей – специалистов всех наименований (кроме-врача статиста), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих лечебную деятельность. В качестве учреждения закреплена Станция сокрой медицинской помощи и станция скорой и неотложной медицинской помощи.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных этим же Постановлением № 781, закреплено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Соответствующий Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, также утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, содержит в пункте 2 должность врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего; медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года №40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Таким образом, для включения периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении необходимо, во-первых, установление факта работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, во-вторых, установление факта работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора).

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ, предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2019 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На дату обращения у ФИО1 имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом ответчиком отказано во включении в льготном исчислении в специальный стаж периодов работы истца в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии), которые приведены выше. Причина невключения в том, что наименования должности и структурного подразделения не соответствуют наименованиям, предусмотренным Постановлением № 781.

Согласно трудовой книжке ФИО1, после окончания обучения в высшем учебном заведении и интернатуры, он работал в спорные периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ врачом скорой медицинской помощи в группе интенсивной терапии в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула»;

- 26 октября 2010 года подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Скорая медицинская помощь», с 13 октября 2011 года учреждение переименовано в МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаула»;

- 29 октября 2015 года присвоена высшая квалификационная категория;

- с 04 апреля 2016 года переведен на должность заведующего подстанцией скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи; продолжает работать по настоящее время (л.д. 117-125).

Содержащиеся в трудовой книжке сведения подтверждены иными письменными материалами дела: архивными справками, должностными инструкциями врача КГБУЗ ССМП, копиями приказов. Так, в дело представлена копия приказа №683-л от 24 июня 2002 года, которым ФИО1 переведен с 01 июля 2002 года врачом скорой медицинской помощи в группу интенсивной терапии. Оплата труда производится по 12 тарифному разряду ЕТС с надбавкой за вредные условия труда 15% основного тарифного оклада (л.д. 113). Имеется копия приказа от 04 апреля 2016 года о переводе истца на должность заведующего подстанцией скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи временно по 03 июля 2016, а также копия приказа от 04 июля 2016 года о постоянном характере произведенного перевода (л.д. 116-117).

В архивной справке КГБУЗ «ССМП, г.Барнаул» от 30 августа 2019 года №16-2525 о подтверждении стажа работы содержаться сведения, аналогичные указанным в трудовой книжке истца. Кроме того, уточнено, что дополнительным соглашением № 544 от 14 марта 2014 года из трудового договора ФИО1 с 01 апреля 2014 года исключено указание на конкретный вид поручаемой работы – «группы интенсивной терапии».

В материалы дела третьим лицом КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» представлены должностные инструкции врача скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии учреждения ССМП г. Барнаула, врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации.

Положениями должностной инструкции врача скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии МУЗ ССМП г. Барнаула предусмотрено, что на должность врача указанного подразделения скорой медицинской помощи назначается врач со стажем работы не менее 3-х лет, имеющий подготовку по диагностике и лечению неотложных состояний, угрожающих жизни заболеваний, состояний и владеющий современными методами реанимации и после предварительной аттестации.

Должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации МУЗ ССМП г. Барнаула предусмотрено, что врач анестезиолог-реаниматолог обязан оказывать специализированную скорую медицинскую помощь используя современные методы диагностики и лечения, разрешенные для применения в медицинской практике у взрослых и детей. Владеть методами ургентной диагностики интенсивной терапии по профилю своей специальности, методами интенсивной терапии острых и критических состояний, методикой электрокардиографической диагностики, электростимуляционной терапии, осуществлять принудительную вентиляцию легких маской аппарата, владеть современными методами комплексной сердечно-легочной реанимации, определять показания и производить катетеризацию периферических и центральных вен, проводить общую внутривенную и ингаляционную анестезию.

Копии должностных инструкций по обеим должностям представлены в редакциях, действовавших в течение всего спорного периода работы ФИО1 (л.д. 65-87).

Согласно штатным расписаниям ССМП г. Барнаула, в штате учреждения имелись подразделения - группа интенсивной терапии, группа анестезиологии-реанимации, а также такие должности врачей, как врач-анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии-реанимации, врач скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии. Наряду с указанными должностями в штате учреждения имелось также подразделение выездной бригады, в котором имелись должности врачей скорой медицинской помощи.

Требования, предъявляемые к лицам, замещающим должность врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации и врача скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии, являются одинаковыми, характер обязанностей и выполняемой работы фактически идентичный - оказание медицинской помощи при выездах бригады скорой медицинской помощи.

Анализ содержания коллективных договоров КГБУЗ «ССМП, г.Барнаул», в редакциях, действовавших с 2002 года по 2018 год, свидетельствует о том, что до 2015 года в учреждении, труд работников, занимавших указанные выше должности, с точки зрения особенностей и специфики труда, сложности работы, в равной степени относились к тем перечням должностей, которые имеют право на дополнительный оплачиваемым отпуск, на бесплатное обеспечение специальной одеждой, средствами защиты от опасных и вредных производственных факторов, на повышенную ставку по заработной плате в связи с тяжелыми условиями труда (л.д. 34-64).

Предоставление ФИО1 дополнительных отпусков подтверждено выписками из приказов на л.д. 88-112.

В архивной справке КГБУЗ «ССМП, г.Барнаул» от 30 августа 2019 года № 16-2525 о подтверждении стажа работы (по периоду с 05 мая 2005 года по 03 апреля 2016 года) содержаться сведения о переводах истца в связи с производственной необходимостью на должность врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на включение в специальный стаж периодов работы в должности врача скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии в льготном исчислении, исходя из того, что должностные обязанности врача выездной бригады скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии и врача анестезиолога-реаниматолога, в части обязанности владеть методами терапии и реанимации идентичны, предъявляются аналогичные требования к профессиональным навыкам. Фактически истец выполнял обязанности, предусмотренные должностной инструкцией по обеим рассматриваемым должностям.

При указанных обстоятельствах истец имеет право на включение в специальный стаж периодов работы с 01 июля 2002 года по 19 октября 2003 года, с 01 ноября 2003 года по 07 ноября 2004 года, с 26 декабря 2004 года по 08 марта 2005 года, с 05 мая 2005 года по 31 марта 2014 года (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Перечисленные спорные периоды работы истца в должности врача засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении, в связи с чем, суд полагает, что в названной части решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле является незаконным.

Кроме того, в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 08 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 09 марта 2005 года по 04 мая 2005 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2018 года по 16 мая 2018 года, период работы с 01 января 2019 года по 18 июля 2019 года в должности заведующего подстанцией скорой медицинской помощи, врача скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул».

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит положение о том, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также суд принимает во внимание, что законодатель определил обязательное требование к медицинским работникам о подтверждении или повышении квалификации каждые пять лет для допуска к практической медицинской деятельности. Данные требования указаны в ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года №5487-1, в Постановлении Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в приказе Минздравсоцразвития России №705 от 09 декабря 2008 года «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 года, как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В материалы дела представлены копии приказов работодателя о направлении ФИО1 на курсы (обучение), а также документы, свидетельствующие о прохождении истцом таких курсов повышения квалификации (л.д. 133-137, 238-241). Направление на соответствующие учебные мероприятия было осуществлено работодателем с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Таким образом, подтвержден факт того, что повышение квалификации произведено по занимаемой должности медицинского работника.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516).

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Суд также учитывает, что повышение квалификации по должности медицинского работника предусмотрено действующим законодательством и является обязательным условием осуществления данной трудовой деятельности. Вывод сделан судом с учетом анализа законодательства, применяемого в течение всего периода работы истца.

Учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на период его работы в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя, а также, принимая во внимание тот факт, что в данные периоды заработная плата сохранялась, решение пенсионного органа в части невключения в специальный стаж указанных периодов нарушают права ФИО1

Исходя из изложенного, периоды с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 08 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 09 марта 2005 года по 04 мая 2005 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, как и сам период работы в названное время.

Поскольку дополнительным соглашением № 544 от 14 марта 2014 года из трудового договора ФИО1 с 1 апреля 2014 года было исключено указание на конкретный вид поручаемой работы – «Группы интенсивной терапии», период повышения квалификации с 14 мая 2018 года по 16 мая 2018 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Решение ответчика в той части, в которой период нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года не подлежит зачету в специальный стаж, так как работа в данный период осуществлялась на 0,5 ставки, является необоснованным, поскольку в названный период времени ФИО1 по соответствующему приказу работодателя был направлен на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, которые прошел по занимаемой должности врача медицинской выездной бригады. Тот факт, что приказом №1020-л от 22 октября 2003 года ФИО1 разрешено дежурство в свободное от учебы время на период специализации с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года по основному месту работы до 0,5 ставки с оплатой труда за фактически отработанное время, свидетельствует, что в дополнение к работе по основной должности, истец имел право работать дополнительно, то есть фактически осуществлял трудовую деятельность на полторы ставки.

В силу п.п.1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 27 января 1999 года.

В материалы дела представлены документы о страховом стаже ФИО1, подтверждающие постоянную занятость ФИО1 в спорный период с 01 января 2019 года по 18 июля 2019 года в должности заведующего подстанцией скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи, которые на момент принятия ответчиком спорного решения, у пенсионного органа отсутствовали.

В материалы дела, помимо трудовой книжки, представлен приказ №1486-л от 04 июля 2016 года о переводе ФИО1 с 04 апреля 2016 года на должность заведующего подстанцией скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи постоянным, архивная справка, в которой названный период также учтен.

Таким образом, период работы с 01 января 2019 года по 18 июля 2019 года подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

В силу Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

На момент обращения истца к ответчику пенсионным органом специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения определен как 24 года 4 месяца 11 дней. Данный расчет стажа признан судом верным, представителем истца подтвержден в самостоятельно произведенном расчете.

С учетом включения спорных периодов в льготном исчислении, а также включения не учтенных пенсионным органом периодов в специальный стаж ФИО1, специальный стаж истца составит более предусмотренных законодательством 30-ти лет, а именно 31 год 1 месяц и 16 дней. Рассчитанный размер специального стажа с учетом включения спорных периодов подтвержден расчетом обеих сторон (л.д. 229-230 и л.д. 232-234), соответствует действующему законодательству, и является достаточным для назначения пенсии в день обращения с заявлением в пенсионный орган 19 июля 2019 года, поскольку право на назначение пенсии у истца возникло за год до обращения с заявлением к ответчику, то есть в 2018 году до изменений, введенных в действие с 01 января 2019года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 ФИО2 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 30 июля 2019 года № 144.2.4 незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края зачесть в специальный стаж ФИО1 ФИО2 периоды работы с 01 июля 2002 года по 19 октября 2003 года, с 01 ноября 2003 года по 07 ноября 2004 года, с 26 декабря 2004 года по 08 марта 2005 года, с 05 мая 2005 года по 31 марта 2014 года (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края зачесть в специальный стаж ФИО1 ФИО2 период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2018 года по 16 мая 2018 года и период работы с 01 января 2019 года по 18 июля 2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края зачесть в специальный стаж ФИО1 ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 08 ноября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 09 марта 2005 года по 04 мая 2005 года, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 ФИО2 страховую пенсию по старости с 19 июля 2019 года.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сергеева

Копия верна: судья _________________ И.В. Сергеева

секретарь _____________ ФИО3