Постановление № 5-67/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-67/2018

Дело № 5-67/2018

Мотивированное
постановление изготовлено 19.02.2018 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 15 февраля 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Камчатский рыбный двор», ***; государственная регистрация юридического лица при создании 17.06.2015 года; юридический и фактический адрес: 127521, <...>, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в порт Мурманск прибыло судно *** судовладелец, ООО «Камчатский рыбный двор» для совершения таможенных операций при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС) и оформления прихода судна «***» таможенному органу перевозчиком были представлены стандартные документы и сведения, предоставляемые при международной перевозке водными судами в соответствии со статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в том числе, генеральная (общая) декларация от ***, декларация о грузе от ***, декларация о судовых припасах от ***.

Согласно грузовой декларации на таможенную территорию ЕАЭС ввозилась продукция морского промысла (***). В декларации о судовых припасах были заявлены судовые припасы, имеющиеся на борту судна, *** В отношении судовых припасов капитаном судна, как представителем судовладельца, было дано обязательство о не выгрузке без разрешения таможенного органа и не отчуждении указанных в Декларации о судовых припасах товаров. В частности капитаном судна ФИО1 в Декларации о судовых припасах на приход судна *** в порт Мурманск *** было указано: «Обязуюсь указанные товары использовать для собственных нужд судна, с борта судна без разрешения таможни не выгружать и не отчуждать на таможенной территории РФ».

*** согласно Договора на услуги погрузочно-разгрузочные работы, хранение грузов от *** №***, заключенного между ООО «Камчатский рыбный двор» и АО «Мурманский морской рыбный порт», и Акту о приеме-передачи товарно-материальных ценностей на хранение от *** №*** с борта *** на склад АО «Мурманский морской рыбный порт» было выгружено:

- *** что на *** кг меньше, чем было заявлено в ТДТС №***;

- *** что на *** кг больше, чем было заявлено ТДТС №***.

На основании изложенного следует, что *** на судне *** фактически на таможенную территорию ЕАЭС было ввезено на *** больше, чем заявлено в декларации судовых припасов от ***, данный товар не принимался к перевозке в качестве груза на судне *** Ни в одном из документов, представленных таможенному органу капитаном судна *** при прибытии в порт Мурманск ***, сведения о вышеуказанном товаре заявлены не были.

Согласно объяснениям капитана судна *** ФИО1 разница заявленного количества веса *** при декларировании в ИМО декларации о судовых припасах и погруженного на холодильник №*** АО «Мурманский морской рыбный порт», а также составленного им коносамента на *** №*** была допущена потому, что при составлении коносамента он не знал точное количество ***

В судебном заседании представитель ООО «Камчатский рыбный двор» не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством факсимильной связи направил в адрес суда ходатайство об отложении судебного разбирательства на один месяц в связи с длительным сроком поступления в суд дополнительных доказательств и пояснений. Представитель юридического лица указал, что КоАП РФ не предусматривает представление документов в электронном виде, они могут быть направлены только почтовой связью, учитывая местонахождение защитника в Адрес***, почтовая доставка займет существенное время.

Судья, рассмотрев данное ходатайство, находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку Общество имело достаточное время для предоставления письменных пояснений, дополнительных доказательств, в том числе посредством направления их факсимильной связью либо в электронном виде с последующим направлением подлинников документов почтовой связью, что не запрещено действующим законодательством. Административное дело назначается к рассмотрению повторно, представитель Общества пояснений относительно события правонарушения не представил, какие доказательства подлежат дополнительному исследованию в своем ходатайстве об отложении судебного заседания не указал, сведений о том, направлены ли документы фактически в адрес суда не представил. Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес места регистрации Общества находится в <...>. При данных обстоятельствах, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «Камчастский рыбный двор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ООО «Камчастский рыбный двор» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП №***

- копией акта камеральной таможенной проверки №*** от ***, согласно которой с борта *** на склад АО «Мурманский морской рыбный порт» было выгружено: *** что на *** кг меньше, чем было заявлено в ТДТС №***; *** что на *** кг больше, чем было заявлено ТДТС №***

- копией судового дела №*** и ТДТС №*** на приход в порт Мурманск судна *** согласно грузовой декларации на таможенную территорию ЕАЭС ввозилась продукция морского промысла (***). В декларации о судовых припасах были заявлены судовые припасы, имеющиеся на борту судна, в числе которых значились: ***

- копией судового дела №*** и ТДТС №*** на отход из порта Мурманск судна ***

- копией объяснений от *** капитана *** ФИО1, согласно которому разница заявленного количества веса *** при декларировании в ИМО декларации о судовых припасах и погруженного на холодильник №*** АО «Мурманский морской рыбный порт», а также составленного им коносамента на *** №*** была допущена потому, что при составлении коносамента он не знал точное количество ***

- копией договора на услуги погрузочно-разгрузочные работы, хранение грузов от *** №*** заключенного между ООО «Камчатский рыбный двор» и АО «Мурманский морской рыбный порт», актом о приеме-передачи товарно-материальных ценностей на хранение от *** №***, согласно которым с борта *** на склад АО «Мурманский морской рыбный порт» было выгружено: ***

- копией свидетельства о праве собственности на *** согласно которой данное судно принадлежит ООО «Камчастский рыбный двор» ***

- заключением эксперта ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург № №***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП *** по состоянию на ***, составляет *** рублей *** копеек с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок ***

- копиями ДТ №*** и №***

- копией заключения Отдела таможенных процедур и таможенного контроля Мурманской таможни №*** от ***, согласно которому ввоз *** товара - *** на таможенную территорию ЕАЭС на транспортном средстве ***», без декларирования является незаконным перемещением товаров ***

- протоколом об АП №*** от ***

- выпиской из ЕГРЮЛ ***

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Часть А. «Определения» Раздела 1 «Определения и общие положения», Приложения 1 к Конвенции:

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Судовые припасы – товары, предназначенные для потребления на судне, включая продовольственные товары, товары, подлежащие продаже пассажирам и членам экипажа судна, топливо и смазочные материалы. Сюда не входят предметы судового снаряжения и судовые запасные части.

Часть А. «Общая часть» Раздела 2 «Приход, стоянка и отход судна», Приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются: Декларация о судовых припасах.

Часть В. «Содержание и назначение документов»:

2.4. Стандарт. Основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является Декларация о судовых припасах.

2.4.1. Стандарт. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном.

Часть В. «Ошибки в документации и штрафы за них» Раздела 5 «Разные положения», Приложения 1 к Конвенции:

5.2. Стандарт. Государственные власти разрешают, без задержки судна, исправление ошибок в документах, предусмотренных настоящим Приложением, когда эти ошибки являются, по их мнению, неумышленными, не имеют серьезного значения, не являются следствием постоянной небрежности и допущены без намерения нарушить законы или правила, при условии, что эти ошибки были обнаружены до окончания проверки документов и их исправление может быть произведено немедленно.

Пунктом 1 статьи 4 ТК ТС, установлено:

22) перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза;

3) ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

35) товар – любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

29) таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.

21) перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств;…

23) припасы – товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река – море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее – водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с положениями статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 150 ТК ТС:

1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

2. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, ТК ТС и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

3. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 ТК ТС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке водными судами перевозчик представляет следующие документы и сведения:

документы: декларацию о судовых припасах; сведения: – наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества.

То есть, Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 159 ТК ТС, определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 364 ТК ТС, таможенные операции в отношении припасов при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза осуществляются в местах прибытия.

Пунктом 3 статьи 364 ТК ТС определено, что таможенные операции в отношении припасов совершаются одинаково вне зависимости от страны регистрации или национальности водных судов, воздушных судов или поездов.

Согласно пункту 2 статьи 364 ТК ТС, припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

На дату совершения административного правонарушения судовладельцем судна *** являлось ООО «Камчатский рыбный двор».

Таким образом, Общество не произвело декларирование по установленной форме товаров (припасов), подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ООО «Камчастский рыбный двор» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Камчастский рыбный двор», судьей не установлено.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, признание вины, тот факт, что Общество ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Камчатский рыбный двор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 21 464 (двадцать одна тысяча четыреста шестьдесят четыре) рубля 57 копеек.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска подпись Ю.В. Кутушова

***

***