Постановление № 5-616/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 5-616/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 августа 2025 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> Ермакова С.Е. рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Купавинские тепловые сети»,

У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Купавинские тепловые сети» (далее по тексту – ООО «Купавинские тепловые сети») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно:

1.Со стороны складских помещений не установлено основное ограждение в нарушение требований пункта 19 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп (п. 1 Предписания).

2. Объект не оборудован запретной зоной в нарушение требований Пунктов 36-38 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 2 Предписания).

3. Основное ограждение объекта не усилено нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа в нарушение требований пункта 30 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 3 Предписания).

4. Объект не оборудован предупредительными и разграничительными знаками для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону и обозначения границ участков в нарушение требований пунктов 41-45 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 4 Предписания).

5. Не установлен контрольно-пропускной пункт и площадка для осмотра автомобильного транспорта в нарушение требований пунктов 52, 64, 66 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 5 Предписания).

6. Периметр объекта не оборудован системой охранной сигнализации в нарушение требований пунктов 86, 103 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 6 Предписания).

7. Объект не оборудован СКУД с возможностью идентификации по одному признаку в нарушение требований пункта 139 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 7 Предписания).

8. Система охранная телевизионная не приведена в соответствие требованиям пунктов 110, 114, 116-118, 122, 123 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N?1064 дсп.

9. Объект не оборудован охранным освещением в нарушение требований пунктов 124-126 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 10 Предписания).

10. Объект оборудован резервным электропитанием не в полном объеме в нарушение требований пункта 154 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 11 Предписания).

Указанные нарушения являются административными правонарушениями, ответственность за которые предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не содержат признаков уголовного преступления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Купавинские тепловые сети» не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определено понятие объектов топливно-энергетического комплекса, которыми являются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

В силу пункта 14 статьи 2 названного Федерального закона предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно части 4 статьи 6 того же Федерального закона государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - ФЗ-226) на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением заместителя начальника одела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> подполковником полиции ФИО1 №ПГК0№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Купавинские тепловые сети» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с распоряжением начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении котельной № ООО «Купавинские тепловые сети», низкой категории опасности, расположенной по адресу: <адрес>, порядковый номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, формируемом Министерством энергетики Российской Федерации, АТ-Т-50-0002904.

Согласно акту проведения проверки №XIV/50/2025 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования пунктов Предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № XXXVII50/2024 выполнены в полном объеме:

1. Обеспечен срок хранения информации о событиях, формируемых охранной системой телевизионной не менее 30 суток в соответствии с требованиями пункта 120 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 9 Предлисания).

Вместе с тем, ряд требований предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N? XXXVII50/2024 не исполнены:

1. Со стороны складских помещений не установлено основное ограждение в нарушение требований пункта 19 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (п. 1 Предписания).

2. Объект не оборудован запретной зоной в нарушение требований пунктов 36-38 «Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 2 Предписания).

3. Основное ограждение объекта не усилено нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа в нарушение требований пункта 30 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 3 Предписания).

4. Объект не оборудован предупредительными и разграничительными знаками для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону и обозначения границ участков в нарушение требований пунктов 41-45 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 4 Предписания).

5. Не установлен контрольно-пропускной пункт и площадка для осмотра автомобильного транспорта в нарушение требований пунктов 52, 64, 66 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 5 Предписания).

6. Периметр объекта не оборудован системой охранной сигнализации в нарушение требований пунктов 86, 103 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. б Предписания).

7. Объект не оборудован СКУД с возможностью идентификации по одному признаку в нарушение требований пункта 139 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 7 Предписания).

8. Система охранная телевизионная не приведена в соответствие требованиям пунктов 110, 114, 116-118, 122, 123 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 деп (п. 8 Предписания).

9. Объект не оборудован охранным освещением в нарушение требований пунктов 124-126 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 10 Предписания).

10. Объект оборудован резервным электропитанием не в полном объеме в нарушение требований пункта 154 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1046 дсп (п. 11 Предписания).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, Уставом ООО «Купавинские тепловые сети», протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Купавинские тепловые сети».

Приведённые доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных требований, относимость, достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу юридического лица по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Совокупность исследованных доказательств, которые признаны относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих исследованные судом обстоятельства совершения ООО «Купавинские тепловые сети» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, суду представлено не было.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Купавинские тепловые сети», являясь лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

Действия юридического лица ООО «Купавинские тепловые сети» судья квалифицирует по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину правонарушителя, не установлено.

Так, совершенное административное правонарушение относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Исходя из приведенного, а также в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица ООО «Купавинские тепловые сети», при решении вопроса о назначении ему административного наказания суд не находит оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для замены административного наказания на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что цели наказания будут достигнуты при назначении данного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Купавинские тепловые сети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам:

УФК по <адрес>, л/с <***>

ИНН: <***>

КПП: 5041011001

Банк ПОЛУЧАТЕЛЯ ГУ Банка России по ЦФО // УФК по <адрес>,

УИН 18№

КБК 18№

БИК 004525987

ОКТМО 46764000001

ЕКС ( единый казенный счет ) 40№

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья: С.Е.Ермакова