Решение № 2А-2878/2018 2А-2878/2018~М-2790/2018 М-2790/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-2878/2018

Дело № 2а-2878/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Карвеновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Оконовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элиста (далее по тексту – ИФНС по г. Элиста, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 в период с 21 декабря 1999 г. по 06 июля 2016 г. состояла на учете в ИФНС России по г. Элисте в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. В адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование об уплате недоимки, пени и штрафов по страховым взносам от 09.10.2017 г. № 49049 со сроком уплаты до 27 октября 2017 г. Однако сумма задолженности должником не уплачена. С 01 января 2017 г. взыскание недоимки по страховым взносам производится налоговым органом по нормам Налогового кодекса РФ с учетом внесенных изменений Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ. Ввиду неуплаты страховых взносов по вышеуказанным требованиям ИФНС по г. Элиста обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в отношении ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 30 мая 2018 г. отменен судебный приказ от 26 апреля 2018 г. по делу № 2а-706/2018 по заявлению ИФНС России по г. Элисте о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам. Просят взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 2017 г.: пеня – 1 161 руб. 89 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за периоды с 01 января 2017 г.: пеня –366 руб. 73 коп. Всего в сумме 1 528 руб. 62 коп.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В спорный период вопросы начисления и взыскания страховых взносов, пени регулировался Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период со 20 апреля 2004 г. по 06 июля 2016 г. являлась индивидуальным предпринимателем.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов образовалась недоимка по страховым взносам, также ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Элисте произведено начисление пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 2017 г. в размере 1 161 руб. 89 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. – 366 руб. 73 коп.

Также Инспекцией в адрес ФИО1 9 января 2017 г. направлено требование № 49049 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09 октября 2017 г. за периоды до 2013 г. и до 2017 г. страховые взносы в размере 11950 руб. 10 коп., пени – 4283 руб. 93 коп. со сроком добровольной уплаты до 27 октября 2017 г.

В предоставленный для добровольного исполнения срок административный ответчик возложенную на нее обязанность не исполнила.Определением мирового судьи судебного участка № 1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 30 мая 2018 г. судебный приказ № 2А-706/2018 от 26 апреля 2018 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в размере 3422 руб. 52 коп., государственной пошлины в размере 400 руб. отменен.

Пенями признается установленная статьей 25 Закона № 212-ФЗ денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов (помимо обязанности по уплате самих взносов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 29 января 2018 г., признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 указанной статьи).

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (часть 3 указанной статьи).

Как следует из представленного административным истцом расчета, предъявленные к взысканию недоимка по страховым взносам и начисленные на нее пени возникла у ФИО1 до 1 января 2017 г., следовательно, в силу прямого указания закона признаются безнадежными к взысканию и списанию.

При таких данных налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании страховых взносов и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Е.В. Карвенова