Решение № 2А-190/2021 2А-190/2021~М-150/2021 М-150/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-190/2021

Дело № 2а-190/2021 Деперсонификация


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством Кожухаря И.В., при секретаре судебного заседания Степаненко С.С., с участием административного истца ФИО1 и представителя административных соответчиков: военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Центральному военному округу и врио руководителя этого органа полковника юстиции ФИО2 – полковника юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление военнослужащего названного управления <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий врио руководителя военного следственного управления СК России по Центральному военному округу и этого органа, связанных с непредставлением отпуска по личным обстоятельствам,

установил:

ФИО1 обратился в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он проходит военную службу в военном следственном управлении СК России по Центральному военному округу (далее ВСУ СК России по ЦВО). Приказом Председателя СК России от 11 мая 2021 года № занимаемая им должность старшего помощника руководителя ВСУ СК России по ЦВО (по планированию и сопровождению государственных закупок) сокращена и им принято решение о досрочном увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

25 мая 2021 года он обратился с рапортом о предоставлении ему основного отпуска за 2021 год в количестве 43 суток (с учетом 5 суток за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями), дополнительного отпуска в количестве 30 суток по личным обстоятельствам в связи с увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, дополнительного отпуска в количестве 15 суток как ветерану боевых действий, всего 88 суток с 12 июня по 07 сентября 2021 года. Таким образом он выразил желание о проведении основного и дополнительных отпусков без разрыва.

В ответ на его рапорт врио руководителя ВСУ СК Росси по ЦВО было принято решение о предоставлении ему без разрыва лишь основного и дополнительного отпусков как ветерану боевых действий с 12 июня 2021 года, а дополнительный отпуск в количестве 30 суток по личным обстоятельствам в связи с увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям предоставить ему только после сдачи дел и должности.

Ссылаясь на законодательство РФ, считает данное решение врио руководителя ВСУ СК Росси по ЦВО незаконным, поскольку оно разрывая период предоставление ему основного и дополнительного отпуска, нарушает его право на отдых, который он собирался использовать в целях адаптации к гражданской жизни, поиска работы, а также для решения личных проблем и вопросов, накопившихся за длительный период военной службы. Считает, что дополнительный отпуск предоставляется только по желанию военнослужащего, который сам выбирает, каким способом и образом его использовать, и данный отпуск предоставляется только один раз за весь период военной службы, который ранее ему не предоставлялся.

Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, дополнительно пояснив, что право на увольнение по организационно-штатным мероприятиям имел он, и в данной связи руководство обязано лишь реализовывать его права.

Административный ответчик в судебном заседании требования административного истца не признал, просил суд в удовлетворении их отказать по основаниям, указанным в возражениях на административный иск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, административный истец проходит военную службу по контракту в ВСУ СК России по ЦВО в должности старшего помощника руководителя ВСУ СК России по ЦВО (по планированию и сопровождению государственных закупок) в звании полковник юстиции.

В соответствии с приказом Председателя СК России от 11 мая 2021 года № занимаемая административным истцом должность старшего помощника руководителя ВСУ СК России по ЦВО (по планированию и сопровождению государственных закупок) сокращена с 01 июля 2021 года.

Из приказа врио руководителя СК России по ЦВО от 02 июня 2021 года № следует, что в связи с сокращением вышеназванной должности административного истца ФИО1 надлежит в срок не позднее 3 рабочих дней по выходу из предоставленных основного и дополнительного отпусков за 2021 год сдать дела и должность.

Согласно рапорту Конева от 25 мая 2021 года последний ходатайствовал о предоставлении ему основного отпуска за 2021 год в количестве 43 суток (с учетом 5 суток за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями), дополнительного отпуска в количестве 30 суток по личным обстоятельствам в связи с увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, дополнительного отпуска в количестве 15 суток как ветерану боевых действий, а всего 88 суток с 12 июня по 07 сентября 2021 года.

Приказом врио руководителя ВСУ СК России по ЦВО от 28 мая 2021 года ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2021 год в количестве 43 суток (с учетом 5 суток за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями) и дополнительный отпуск в количестве 15 суток как ветерану боевых действий, всего 58 суток с 12 июня по 08 августа 2021 года.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из положений, установленных п. 5 ст. 11 вышеназванного закона, следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого устанавливается в зависимости от общей продолжительности военной службы в льготном исчислении.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Как следует из п. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, по просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительных отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Дополнительные отпуска в год увольнения с военной службы предоставляются военнослужащим в полном объеме.

Согласно п. 19 ст. 31 названного Положения отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток предоставляются в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков.

Анализ данной нормы показывает, что командир воинской части обязан предоставить отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток до исключения военнослужащего из списков личного состава в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Последовательность предоставления военнослужащему основного и дополнительных отпусков является правом, а не обязанностью командира воинской части.

Согласно пояснительной записке врио руководителя ВСУ СК России по ЦВО от 28 мая 2021 года ФИО1 дополнительный отпуск в количестве 30 суток по личным обстоятельствам в связи с увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям предоставить после сдачи дел и должности в связи с сокращением его должности с 01 июля 2021 года.

Кроме того, согласно утвержденному графику предоставления отпусков военнослужащим ВСУ СК России по ЦВО в 2021 году административному истцу предоставление отпуска по личным обстоятельствам в количестве 30 суток в текущем году не планировалось.

В данной связи судом не установлено совершение врио руководителя ВСУ СК России по ЦВО каких-либо действий, не соответствующих закону и нарушающих права и свободы административного истца.

В соответствии с п. 28 Приказа Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» командир (начальник) воинской части предоставляет военнослужащему ежегодный основной отпуск и дополнительные (если таковые имеются) отпуска соответствующей продолжительности, а также дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни) с расчетом их завершения ко времени издания приказа по личному составу об увольнении военнослужащего с военной службы.

Как видно из сообщения руководителя ВСУ СК России по ЦВО от 29 июня 2021 года №, до настоящего времени административный истец в распоряжение командира (начальника) не зачислен, увольнение его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями Председателем СК России в текущий момент не рассматривается. Доказательств иного в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Центральному военному округу и врио руководителя этого органа <данные изъяты> ФИО2, связанных с непредставлением отпуска по личным обстоятельствам, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кожухарь

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.