Решение № 2-405/2017 2-405/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-405/2017

дело № 2-405/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 09 марта 2017 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Гонтаревой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Однако ответчик решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия выработанного 30-летнего специального стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж включено 28 лет 06 месяцев 11 дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж на льготных условиях (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 дней) в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Камышинская детская городская больница».

По мнению ответчика данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж на льготных условиях так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие, отделения анестезиологии- реанимации, должность палатная медсестра не предусмотрена.

Считает, что решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права. Ответчик включил спорные периоды в специальный стаж в календарном порядке, хотя должен был включить в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

На момент обращения в УПФР, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорного периода, ее специальный стаж составил 30 лет 16 дней.

Просит признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать УПФР включить спорный период в специальный стаж в льготном исчислении и назначить трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в спорный период она полный рабочий день на полную ставку постоянно осуществляла лечебную деятельность, дающую право на льготное исчисление специального стажа.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил, что все периоды работы истца в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Камышинская детская городская больница» за исключением спорного периода, ответчик включил в специальный стаж на льготных условиях. При этом условия и характер работы истца на указанной должности не изменялись.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ГБУЗ «Камышинская детская городская больница», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о личном получении извещения, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду неизвестно.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 иск не признали и приобщили к делу письменные возражения. Не отрицают, что если истцу зачесть спорный период в льготном исчислении, то с учетом выполнения ФИО1 работы, которая засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении у последней на день обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит более 30 лет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из решения УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не был включен в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 00 месяцев 09 дней) в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Камышинская детская городская больница».

По мнению ответчика данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие, отделения анестезиологии- реанимации, должность палатная медсестра не предусмотрена.

Указанный период включен ответчиком в специальный стаж только в календарном исчислении.

Однако суд не может согласиться с таким выводом УПФР. При этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в наименовании должности указаны медицинские сестры палатные, в структурных подразделениях указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Аналогичные нормы содержались и в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (с изменениями от 19 февраля 2001 г.), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (с изменениями от 19 февраля 2001 г.).

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 переведена на должность палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Камышинская детская городская больница» (запись № .... трудовой книжки). В данной должности истец осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Условием перевода на указанную должность явилось наличие специального образования, поскольку согласно диплому истец ДД.ММ.ГГГГ окончила Камышинское медицинское училище № .... по специальности «Сестринское дело» с присвоением квалификации «Медицинская сестра».

В ДД.ММ.ГГГГ году она окончила курсы повышения квалификации Михайловского медицинского училища № .... по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан сертификат № .... о присвоении специальности «Анестезиология и реаниматология».

Так же в ДД.ММ.ГГГГ году истец окончила курсы повышения квалификации ГОУЗ «Камышинское медицинское училище № ....» по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

ДД.ММ.ГГГГ ей выдан сертификат А № .... о присвоении специальности «Анестезиология и реаниматология».

Работа в должности палатной медицинской сестры в детском отделении анестезиологии и реанимации также подтверждается уточняющей справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Камышинская детская городская больница», в которой также указано, что в спорный период истец работала полный рабочий день.

Уточняющая справка полностью соответствует первичным документам о работе. В личной карточке (форма Т-2) отражено, что спорный период ФИО1 работала палатной медицинской сестрой.

Из письма ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» № .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование медицинской сестры содержало слово «палатная». Однако данное обстоятельство не влияло на характер работы ФИО1 Независимо от наименования должности в штатном расписании трудовая деятельность ФИО1 в лечебном учреждении была направлена на осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья населения в отделении анестезиологии-реанимации (стационар), осуществлялась в должности, характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, где 1 год работы засчитывается в стаж за 1 год и 6 месяцев.

Как было указано ранее, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации.

При этом ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в вышеназванной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время спорные периоды включены в специальный стаж в календарном порядке. Однако характер работы, как в периоды, включенные ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, так и в спорный период, оставался неизменным.

То обстоятельство, что характер работы истца не изменялся подтверждается письмом работодателя истца № .... от ДД.ММ.ГГГГ, а также действующей должностной инструкцией.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации на указанную должность назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и прошедшее специализацию по анестезиологии и реанимации. Медицинская сестра подчиняется врачу анестезиологу-реаниматологу, а также старшей медицинской сестре отделения.

Медицинская сестра отделения анестезиологии-реанимации обязана: готовить наркозно-дыхательную, следящую аппаратуру и другое специальное оборудование; подготавливать необходимые средства для проведения наркоза, другие медикаментозные средства; строго соблюдать санитарно-эпидемиологический режим и правила техники безопасности в операционной палате, палате реанимации и интенсивной терапии, проводить стерилизацию наркозно-дыхательной и другой аппаратуры; уметь пользоваться контрольно-диагностической и лечебной аппаратурой; принимать участие в укладывании больного на операционном столе, в перекладывании больного с операционного стола на каталку, с каталки на кровать; осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии и проведения интенсивной терапии, путем измерения пульса, артериального давления и других параметров, вносить полученные данные в анестезиологическую карту или карту больного палаты интенсивной терапии; выполнять комплекс лечебных процедур, в пределах своей компетенции, в том числе пункцию и катетеризацию периферических вен, проведение инфузий, инъекций, забора материала для бактериологического и вирусологического исследования, лечебного массажа, ингаляционной терапии, туалета дыхательных путей, зондирования желудка, катетеризации мочевого пузыря, постановку клизм; своевременно и точно выполнять назначения врача анестезиолога-реаниматолога.

Кроме того, во время работы истец регулярно с 1999 по 2004 гг. проходила повышение квалификации (аттестацию) по следующим программам: «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии», «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

Из изложенного можно сделать вывод, что независимо от наименования должности в штатном расписании, трудовая деятельность ФИО1 была направлена на осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в отделении анестезиологии- реанимации и осуществлялась в должности, характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев. Кроме того, характер работы истца не изменялся по сравнению с другими периодами работы, которые включены ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж в льготном исчислении. Следовательно, спорный период работы истца в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Камышинскя детская городская больница» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанного выше периода работы на момент первоначального обращения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, необходимый 30-летний стаж истцом выработан. Данное обстоятельство стороны не оспаривали.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 09 дней) в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Камышинская детская городская больница».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.